众议院表决通过后，弹劾大戏在参议院拉开大幕。

据新华社报道，5月18日，菲律宾参议院组成弹劾法庭，审理针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。

从夺权到枪战，再到如今开审弹劾案，菲参议院被推上风口浪尖。

舆论认为，随着参议院开审，菲律宾两大政治家族之间的权斗更趋白热化，政治局势或将进入一个更加动荡凶险的新阶段。

弹劾门槛更高

根据弹劾程序，新任参议长卡耶塔诺将主持法庭审理，其余参议员将作为“法官”履行职责，负责审理和判决，同时还将任命11名众议员作为“检察官”。

参议院审理包括制定审判规则和时间表、确定证据标准、提交证据和传唤证人、确认辩论程序、投票表决等环节。

当天，弹劾法庭向莎拉发出传票，要求其在10天内作出答复。在莎拉作出答辩之后，检方需要在5天之内回应。

菲律宾宪法规定，一旦参议院表决通过，弹劾即告生效。

从外界分析来看，弹劾案要在参议院成功闯关面临不小挑战。

首先，参议院的弹劾门槛高于众议院。

根据宪法规定，众议院仅需获得超三分之一票数便可通过弹劾案。

由于众议院由现任总统马科斯的盟友掌控，11日的表决轻松过关。

但参议院必须得到超过三分之二的参议员支持才能通过弹劾案，即在所有24名参议员中，至少需要16人投赞成票。

其次，参议院权力重组后，莎拉阵营优势上升，要凑齐16票难度更大。

值得注意的是，就在11日众议院表决弹劾案当天，卡耶塔诺被突然推上台，成为新任参议长。

卡耶塔诺曾在菲前总统杜特尔特时期担任外长，被认为亲杜特尔特家族。

而近日被国际刑事法院通缉的参议员、前国家警察总监德拉罗萨是推动参议院“变天”的关键人物。

作为前总统杜特尔特的亲密盟友，德拉罗萨11日突然现身参议院，投下关键一票，保举卡耶塔诺就任新议长。在此之前，他为躲避菲当局抓捕已藏匿许久。之后，就上演了一出震惊世人的参议院“枪战片”。在一片混乱中，德拉罗萨成功脱逃。

18日当天，菲参议院会议共有23名参议员到场，德拉罗萨缺席，目前下落不明。

分析人士认为，参议长换上自己人改变了权力平衡，“杜派”由此夺回审判主导权，或将有效阻止参议院对莎拉发起弹劾。

马卡蒂大学公共管理学教授埃德森·塔皮亚表示，鉴于参议院领导层发生变动，要在弹劾法庭上起诉莎拉变得更加困难。

德拉萨大学圣贝尼尔德学院外交与治理学院院长加里·阿多尔·迪奥尼西奥也认为，莎拉阵营已占上风，但由于新领导层的多数席位并不稳固，参议院很可能会尽快否决弹劾案，而不是让审判旷日持久。

卡耶塔诺已承诺将快速推进此案，以避免重蹈2025年程序被无限期拖延的覆辙。

但也有观点认为，参议院投票结果仍有不确定性。

菲律宾前参议长德里隆指出，若参议员严格遵循党派立场投票，支持弹劾的马科斯阵营可确保约9票，反对弹劾的莎拉阵营原本也有约9票，但因德拉罗萨一票存变数，因此减为8票，剩余摇摆票将决定最终结果。

局势更趋凶险？

尽管马科斯撇清与莎拉弹劾案的关系，称其是司法案件，并强调“依法处理”，但莎拉弹劾案被普遍视为马科斯与杜特尔特两大政治家族的生死对决，胜负关联2028年大选走向和最终权力归属。

被马科斯阵营把持的众议院连续两次挑起弹劾案，指控莎拉涉嫌腐败、策划暗杀、煽动叛乱、滥用职权等，以及执法部门执行国际刑事法院对德拉罗萨的通缉令，均被认为是对杜特尔特家族的政治围剿，旨在清除2028年大选的最强劲对手。

莎拉是前总统杜特尔特的长女，今年2月宣布参加2028年总统选举，她否认有任何不当行为。如果弹劾罪名成立，莎拉将被免职并终身不得担任公职；若躲过弹劾，莎拉将成为冲击总统宝座的最热门人选，而马科斯任期将在2028年结束且不得寻求连任。

因此，这场弹劾大战不啻于2028年总统选战的前哨战。参议院成立弹劾法庭则是菲两大家族权斗走向法律程序最高潮的标志。

舆论认为，参议院审理过程势必伴随激烈的政治攻防和司法角力，包括执法部门与德拉罗萨继续“猫鼠游戏”、最高法院会否应德拉罗萨请求叫停逮捕令、参议院会否再次“政变”等等，菲律宾政治局势恐将被推向一个更加动荡凶险的新阶段。

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原标题：《参议院开审，菲律宾弹劾大戏进入最高潮，莎拉命运取决于关键的16票》

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报 廖勤