黄浦区宝兴居委会最近搬家了。因为宝兴里被征收，居委会就从宝兴里弄堂搬到了马路对面的金陵东路443号。

“居委会的门窗对着宝兴里，我们日日都能看到对面。”宝兴居民区党总支书记徐丽华笑着说。从最后一户居民搬离宝兴里已经过去一年多了，但奋斗在宝兴里旧改中的日日夜夜，对他们来说，仿佛就在昨天。

宝兴里地块，涉及1113证居民，仅用172天实现了居民100%自主签约、100%自主搬离，创下了上海中心城区旧改居民自主签约、自主搬离的新纪录。其意义，不仅在于数字、新纪录带来的振奋，更在于这里是上海旧改破题的一块“试验田”。

宝兴居委会的办公室墙上挂着“宝兴十法”：一是一线工作法；二是精准排摸法；三是党员带动法；四是危中寻机法；五是平等交流法；六是循序渐进法；七是钉钉子法；八是换位思考法；九是组合拳法，十是经常联系法……如今，“宝兴十法”已成为推动上海其他地块旧改可复制可推广的经验。

最近，我们再次走进宝兴居民区，与基层干部一起回忆旧改中难忘的一幕幕，一起探寻“宝兴十法”为何能成功？其内涵和要义究竟是什么？

居民能开第一扇门，也能开第二扇门

【镜头·大军家的故事】

“拿金陵东路附近的两套房子来换，否则免谈！”宁海东路上，一处低矮的房屋内，旧改居民大军向上门做动员工作的徐丽华与居委干部熊长江，丢下这么一句话。

旧改一轮意愿征询，只是向居民征询“是否愿意旧改”，尚不涉及补偿方案，绝大多数居民表示赞成或不反对。但大军家坚决不愿意，“没商量”。

居委干部与征收所工作人员几次上门询问原因，大军说出的“不愿意”理由一会儿一变。

刚走出大军家，徐丽华就开始琢磨。“他不像不讲理的人，不同意征收的背后，应该另有原因。”

直到他们第五次上门拜访，大军才说出了真正的顾虑：这套房是他父母留下的，他有几个兄弟姐妹，没有征收，大家尚可平安无事，一旦征收，他担心家庭矛盾爆发。

“我向你保证，如果真的因征收出现家庭矛盾，我一定尽最大努力为你们化解矛盾。”“70后”徐丽华平时话不多，但掷地有声。

居委干部与征收人员一次次上门，已让大军感受到诚意，又听书记这样表态，他原来的“坚持”有些动摇了。

一轮意愿征询的前夜，徐丽华等又一次敲开大军家的门。

“我打听过了，一轮征询达到90%同意率，就算通过。有没有我这一票，对结果没影响。”大军的态度明显缓和了，但还是不愿意投票。

“按照现在的形势，通过第一轮意愿征询没有悬念；但没有你们一家的同意票，会成为我们的遗憾。我们今天来，只是想请你和老伴一起到现场见证。”徐丽华说。

2019年8月23日，宝兴里旧改地块一轮意愿征询投票的第一天，现场人山人海。

大军的老伴来到现场，投下了同意票。大军这天也来了，但没进场，站在远处看着。

【画外音】

旧改是民心所向，但真的来了，一些居民又“怕”起来：“怕”旧改不公平，自己吃亏；“怕”家庭矛盾，因旧改一触而发；“怕”生活大变动，自己适应不了……

征收工作一开始，街道居委干部就统一认识：居民对旧改有自己的想法是正常的，我们欢迎居民提想法。

街道居委干部与征收所工作人员组成一个个征收小组，分块包干，走进一户户居民家。

“谁家是什么居住情况？谁家有什么特殊困难？谁家对征收有什么想法？谁家提出什么要求？……”每户人家记下几行，每个小组都有十几页这样的“问题清单”。

像大军一样，因为有顾虑，有些居民不肯轻易敞开心扉，基层干部就发扬“钉钉子”精神：利用一切时机，建立起与居民的连接，拉近与居民的距离。

看到几位观望的居民坐在弄堂内的小板凳上聊天，徐丽华“大大咧咧”凑过去，有一搭没一搭地聊着，闲话间宣传解释了旧改政策。一次两次三次，在她的软磨硬泡下，几位居民讲出了自己的顾虑……

一位居民对征收很抗拒，不让居委干部进门，居委干部就在门外等。一等一个多小时，居民见居委干部还在，抹不开面子，就打开铁门、隔着纱窗与居委干部聊几句。“居民能开第一扇门，也能开第二扇门”，没过几天，居委干部又来了。如此，上门十来次后，居民终于打开了门，也渐渐解开了心结……

“只有把居民的情况了解清楚了，才能精准解决问题。”徐丽华说。

徐丽华（左）在与居民交谈。

俯瞰宝兴里地块 

政策刚性边界不能破，为居民争取利益不含糊

【镜头·华叔家的故事】

“这不合理，我家的阁楼和别人家的不一样。”旧改居民华叔拿着尺子，站在自家阁楼内，对居委干部许先铭嚷嚷。

2019年12月，多方征询居民意见后，宝兴里地块征收补偿方案出台了，每户家庭这天都拿到了自家的“房屋征收补偿测算单”。

按照地块出台的房屋征收补偿办法，对阁楼部位面积的计算是：高度在1.2米到1.7米的部分，按照实际居住面积的二分之一计算。

一看这标准，华叔不干了。

华叔家的阁楼是有些不同：人家的阁楼墙壁两侧一样高，老王家的阁楼一面墙高1.5米，一面墙却有2.05米高。

“我不知道该怎么办了，现在连跳楼的心都有了！”华叔太太突然冲到两人面前，面容憔悴、声音颤抖。

“阿姨，不要激动，当心身体。”许先铭赶紧安慰她。

“80后”许先铭长在宝兴里，他家15平方米最多住过7口人，因为房屋太小，上了小学后他就寄宿到别人家。

他深知“面积”对住在老房的居民意味着什么。为犄角旮旯的十几厘米空间，邻居间可以闹僵到十几年不说话。

“你家的情况比较特殊。但政策上的事，我说了不算。我一定会把你家的情况反映上去，给你们回音。”许先铭临走时，要来了华叔自己画的阁楼房型图，还嘱咐情绪激动的华叔太太要好好休息。

他去找物业、找征收所，和居委、街道领导都汇报了华叔家的情况。“那几天，只要看到领导，我就冲上去，拿出房型图上前问，这样的情况如何处理？”

华叔家的情况很快得到了回应。征收所专门开会讨论，决定对他家阁楼按照面积的三分之二计算居住面积。

在许先铭的劝导下，华叔夫妇接受了这一结果，并在二轮征询中如期签约。

“小许的努力，我们都看到了，感谢！”华叔太太说。

【画外音】

宝兴里地块征收补偿方案出台，才是“真正的考验”开始。

这一天，居委干部顾赟明显察觉到居民态度的变化。两位平时见面时会打个招呼的阿姨，都不搭理她了。

“补偿方案与一些居民的预想有落差，居民觉得吃了亏，一股气都撒在了我们身上。”

但换位思考一下，顾赟理解他们，“盼了那么多年旧改，居民们只是想多拿些补偿款。”

许先铭的父亲在外面听到邻居议论补偿方案，回家对小许说：宝兴里是“黄金地段中的钻石地段”，政府给出的评估单价应该更高。

“不能光看单价，要看总价。宝兴里旧改中有很多‘福利’政策，全加起来，最后能拿到的补偿款并不低。”许先铭故意提高嗓门与父亲说话，声音透过不隔音的墙壁飘向了邻居家。

一位阿姨神神秘秘地对徐丽华说，宝兴里地块是市领导关心的，你们肯定会“创造条件”让这个地块生效。

“市领导关心我们宝兴里，是为了旧改提速，不是提价。咱们这是依法征收，不是领导工程。大家可不要因为误解，错失了改善生活的机会。”徐丽华语重心长地劝导。

政策的刚性边界固然不能突破，但基层干部维护居民应得权益、为居民争取最大利益，丝毫不含糊。

吉阿婆对房屋面积测量提出异议，征收所工作人员贺文斌上门测量了七八次，结论是“与第一次测量结果一致”，吉阿婆这回认可了。

顾亚影家是宝兴里公认的“装修最精致家庭”，请设计师设计，家具是定制的。补偿政策规定，室内装修补偿因实际情况而定。居委干部唐晓亮为此专门到征收所为顾家做了登记备注，重点说明了他家的装修情况。

“应该属于居民的权益，我们一定让居民拿到。居民没有想到的‘福利’政策，我们也要帮他们想到。”顾赟说。

人心都是肉长的。看到居委干部是真心为群众着想的，不论最终结局如何，大部分居民都能像华叔一家一样表示理解。

2021年居委换届选举后，居委干部们合影。从右往左，分别为许先铭、顾赟、徐丽华。

二轮征询中，同意率超过法定生效率那一刻

不是为了让居民搬走，而是让他们过上好日子

【镜头·汪阿婆家的故事】

旧改征收通知一贴出来，唐晓亮第一个想到的就是自己包块内的汪淇阿婆家。

汪淇家是个典型的“老养残”家庭：80多岁的汪阿婆与60多岁的儿子相依为命，儿子重度残疾且常年卧病在床。

汪阿婆不识字，身体也有轻度残疾，平时不太出门接触社会，上医院看病、到储蓄所取工资，一个人都做不了，需要居委干部帮忙。

“老太太什么都不懂。看不懂征收协议，不会租房子，更不要提以后买房子了。以后如果住到新地方，他们要从头适应，挺难的。”

唐晓亮是个身高一米八的“大块头”，但心思特别细腻，他立刻将汪淇家的情况汇报给居委与街道领导。

为解决汪淇家的难题，街道专门开会讨论，为汪淇家定了一套服务方案：搬家、租房以及后续可能的买房，街道居委的服务都会跟上，全部跟到底。

为妥善管理以后拿到的征收款，街道发动区人大代表、居委干部、社会公信人士等组建了一个民主管理小组，帮忙监管。

汪淇家有套红木家具，不打算搬走了，街道对接了拍卖所按照市场价格卖掉，又为她家争取到近万元。

“汪阿婆，红木家具帮你卖掉了，到时候你又可以拿到一笔钱啦！”唐晓亮趴在旧改居民汪淇的耳边说。汪淇点点头，脸上露出了笑容。

汪淇的儿子后来去世了，她搬到了居委帮忙租借的房子，居委还帮忙请了保姆照顾她。

现在，唐晓亮经常会打个电话过去，问问老人的情况。汪阿婆说，儿子去世，总归是难过的，但自己压力小了。现在的居住条件比以前好多了，自己一个人，买不买房都无所谓，过得还挺舒心的。

【画外音】

旧改，不是为了让居民搬走，而是让他们过上有品质的生活。这是基层干部始终怀着的初心。

地块内老年居民多、困难群体多，在旧改中，街道居委干部把他们作为重点照护对象，扶一把、帮一段、送一程。

有老年居民与大病患者提出，因为经常要去某家医院看病，希望能留在中心城区。街道联系相关部门筹措了一批区内安置房源，提供给他们进行选择。

有些居民生活较困难，在宝兴里附近做些零工，他们担心旧改后，搬到其他地方，自己的工作没着落。街道联系了区相关部门，帮助他们对接了一批区内工作岗位。

对于像汪阿婆家这样无法处理旧改中诸多事务的家庭，居委指定居委干部全程服务，一跟到底，直到安顿好。

宝兴里旧改生效后，居民陆续搬家

老居民陈裕生夫妇搬走后，又回来看看

……

2020年6月26日，宝兴里最后一户居民搬离。宝兴里旧改自此落幕，但留下的温度不会褪去。

来自上海各区的一批批基层干部，来宝兴居委会取经“宝兴十法”。一位街道干部说得好：“新时代群众工作，各家各法、没有定法，贵在得法。‘宝兴十法’的真谛，是一个‘情’字。党员干部将把旧里群众当亲人，对老百姓的事用心用情去做，这才是宝兴里旧改成功的关键。”

可喜的是，在宝兴里旧改的磨炼中，一批年轻的基层干部培养了与百姓的深厚感情，锻炼出服务居民的能力。

“90后”顾赟是个上海小姑娘，在宝兴里旧改中，她不止一次委屈流泪，但擦干眼泪，硬是敲开了最难敲开的居民家门。最近，小顾在居委换届选举中当选居委会主任。

“85后”唐晓亮，不久前从宝兴居委会调到了另一个居民区任党总支书记，带领一群更年轻的居委干部推进一个旧改地块。

许先铭留在了宝兴居委会，现在是业务骨干，不久前加入了中国共产党。

“70后”徐丽华，获评全国优秀党务工作者。7月1日那天，她在现场参加庆祝中国共产党成立100周年大会。听到习近平总书记号召全体中国共产党党员“始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”时，她的眼泪夺眶而出，她说，“这是对我们党员的激励，也是鞭策。”

栏目主编：唐烨

本文作者：唐烨 杜晨薇

文字编辑：唐烨