自美国总统拜登决定从阿富汗撤军以来，塔利班迅速“攻城略地”。8月15日，塔利班兵不血刃，进入首都喀布尔，宣告“战争结束”。

美国媒体评论称，近日美军仓皇撤离、塔利班重新掌权的场景，令一个为战争花费了万亿美元、牺牲了上千人的全球大国深感难堪。

就连拜登本人也承认，阿富汗局势恶化快于美方预期，同时将责任甩给阿政府和美国上届政府。那么，这些沉重的责任究竟应该由谁来承担？恐怕，这还要从美国发动阿富汗战争说起……

小布什：发动战争

2001年“9·11”事件发生后，小布什政府要求塔利班交出“基地”组织头目本·拉丹。当时，塔利班控制着阿富汗大部分地区。然而，小布什未能如愿，并于同年10月揭开战争序幕。

据美国有线电视新闻网（cnn）报道，美国国会2001年9月授权美军追捕“9·11”事件嫌犯，“尽管议员们从未明确投票赞成对阿富汗开战。”

此后，小布什在国会参众两院联席会议上承认，这将是“一场我们从未见过的持久战役”。不过，就连小布什也无法预测这场战争会持续多久。

战事爆发一个月后，约有1300名美军驻扎阿富汗。此后，随着美国和阿富汗军队推翻塔利班政权，并追捕本·拉丹，这个数字稳步上升。

2003年5月，五角大楼宣布在阿富汗的主要战斗结束，美国及其国际伙伴的重点转向重建这个国家，并建立“西式民主政治制度”。

然而，塔利班战鼓未歇，阿政府又腐败问题严重，且长期依赖外国军队支持。“西式民主政治制度”在阿富汗“水土不服”。

同时，华盛顿的注意力正转向另一场战争，这次是在伊拉克。到2004年小布什连任之际，驻阿美军人数达到了2万人左右，尽管当时各界的注意力都集中在伊拉克。

此后，随着塔利班在阿富汗南部农村地区收复失地，美军在阿富汗的部署稳步增加。2009年小布什离任时，有3万多名美军驻扎阿富汗。

《华盛顿邮报》专栏作者马克斯·布特指出，2001年塔利班倒台后，小布什犯了一个错误——未能集中精力建设一个有能力的阿富汗政府和军队，反而把稀缺的资源转向了伊拉克战争。

奥巴马：欲走仍留

2009年入主白宫时，奥巴马从小布什手中继承了一项遗产——阿富汗战争决策。

据悉，高级将领当时建议“大幅增加”军队规模，以削弱塔利班的势力，而时任副总统拜登公开表示反对。最终，奥巴马仍决定增兵3万，同时承诺在2011年之前开始撤军。

他在电视讲话中表示，增派美军将“有助于为美国将责任移交给阿富汗创造条件”。

到2010年8月，驻阿美军达到10万人。但美国情报部门最终在另一个国家——巴基斯坦找到了本·拉丹。2011年5月，本·拉丹在美国海军海豹突击队的一次突袭中被击毙。

不久，奥巴马宣布他将开始撤回美军。2014年底，奥巴马宣布结束在阿主要作战行动，美国的任务转向训练和协助阿富汗安全部队。

然而，“基地”组织未被铲除，阿富汗仍处于动乱之中。中东局势动荡，不仅为“基地”组织提供了发展空间，更催生了极端组织“伊斯兰国”。

“美国认识到，培育西式民主的努力基本上是无望的，消灭恐怖分子和控制塔利班已是美国的极限。”cnn写道。

奥巴马离任时，驻阿富汗美军只有不到1万人。他说，接下来要由他的继任者来决定。

布特指出，奥巴马在增兵时又给出撤军时间表，这鼓励了塔利班等待美军撤离。

特朗普：纸上讲和

在竞选总统时，特朗普就表明了从阿富汗撤军的立场。但事实证明，兑现承诺很困难。2017年8月，特朗普在一次演讲中承认，尽管他想撤出所有美军，但无奈于形势。

随着塔利班在阿富汗不断壮大势力，美方不得不选择与其谈判。2018年10月，双方在多哈开始谈判。几经周折，特朗普政府与塔利班2020年2月达成协议。根据协议，美军和北约联军将在2021年5月前撤离阿富汗，塔利班则承诺不允许阿富汗成为极端和恐怖分子的庇护所。

布特指出，特朗普在撤军协议的谈判中失误。根据协议，阿政府下令释放5000名塔利班在押人员，而阿政府此后与塔利班进行的和平谈判进展缓慢。

拜登：回到原点

随着美国政府交替，“美塔协议”迎来变数，撤军决定落到了拜登手中。从政数十年，拜登曾目睹美国总统如何为阿富汗行动设定了宏伟目标，却又深陷泥潭的困境。

在听取各方建议后，拜登今年4月宣布，驻阿美军5月1日开始撤离，9月11日前完全撤出。7月他又表示，美国在阿富汗的军事任务将于8月31日结束。

“现在是结束美国最长战争的时候了”，拜登4月在白宫条约厅（treaty room）发表演讲时说。20年前，小布什也是在这里宣布战争开始的。

拜登说:“我现在是第四位决定驻阿美军命运的美国总统……我不会把这个责任交给第五个人。”

然而，随着五角大楼加快撤军步伐，塔利班在阿富汗势如破竹，直取喀布尔。同时，美国及其盟友开始了一项紧急撤离行动，随后陷入混乱。

据报道，拜登目前正面临推迟撤离大限的压力。“是延期，还是离开，拜登曾在4月面临同样的选择，”cnn写道。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

栏目主编：杨立群

本文作者：陆依斐

文字编辑：杨立群

题图来源：新华社

图片编辑：徐佳敏