日本将于本月31日举行4年一次的国会众议院选举。日本首相岸田文雄承诺，要向民众展示“焕然一新”的自民党。不过，选民们发现，尽管一些资深议员决定退休，选区内出现不少新面孔，但选票上还是一些耳熟能详的老名字。

日本选民感慨，日本政客似乎将国家政治当成一门家族生意？日媒指出，日本的政治运行仍由“世袭政治”主导。

子承父业

10月19日，在首都东京附近的埼玉县，包括地方议员在内的500多人在当地一座神社聚集，参加自民党候选人山口晋的竞选启动仪式。现年38岁的“新面孔”在竞选演讲中承诺，将沿袭父亲的政策原则，专注于地区发展。随后，几位自民党资深参议员相继为这名年轻人站台，呼吁选民支持他，并提到其父亲的政治业绩。

山口晋的父亲是谁？正是72岁的自民党元老级议员、前选举对策委员长山口泰明，今年放弃参选。《日本时报》称，山口晋的主要对手是来自最大在野党立宪民主党的候选人，年龄比他大得多。而山口晋的“优势”显而易见。

无独有偶。70岁的资深众议员、前内阁官房长官盐崎恭久今年同样放弃参选。他的儿子、45岁的一名律师正在爱媛县参加竞选。在其他资深的自民党议员中，73岁的前国会对策委员长川崎二郎、78岁的前内阁官房长官河村建夫也将急流勇退，由儿子接棒参选。

日媒称，议员世袭在日本政坛极为普遍。不仅是所谓的第二代政客寻求从政。第三代、第四代世袭政客的人数也在增加。据不完全统计，日本国会众议员中，每4人中有1人是“世袭”议员。自民党议员中，三成左右是世袭议员。

就本届大选而言，参选的336名自民党候选人中，有31%（104人）有望从家族成员（父辈或祖父辈）手中接管选区。这一比例远高于立宪民主党的12.1%。

三大法宝

事实上，“世袭政治”并非日本独有。比如美国的布什家族、加拿大的特鲁多家族、印度的尼赫鲁—甘地家族和菲律宾的阿基诺家族，都曾有好几代人出任国家领导人。但与其他国家相比，日本世袭议员的比例明显更高。

原因何在？东京大学政治学教授内山融（yu uchiyama）认为，政治世家的年轻议员享有三大优势——选民基本盘、知名度和财政支持，而这三大要素都是胜选必要条件。

具体而言，与政治素人相比，政治世家出身的子弟凭借父辈、祖辈“荫庇”，资金充足、人脉丰富，深谙议员行事之道。只要他们有心参选，还没起跑，就已领先于平民对手好几个身位。

日本《选择》月刊指出，日本的世袭议员从一开始就得到“后援会”这个组织的多层保护。自民党的“后援会”是一个以业界团体为核心、与政治关联紧密的“集票机器”，世袭议员只需坐在“轿子”里，由“后援会”抬着走就行了。正因如此，世袭议员充斥国会也就不足为奇了。

备受争议

不过，“世袭政治”在日本国内一直备受争议。日本媒体对其弊端和缺陷多有揭露。

《东京新闻》曾感叹，那帮“世袭”议员大多生在东京，长在东京，选举地盘却在农村或地方基层，怎能对民生疾苦有切肤之感？又怎能制订符合民心的政策？

《每日新闻》曾批评，世袭现象“是恶非善”。因为它阻碍社会流动性，固化社会阶层，使得“出身决定人生”。

日本《选择》月刊指出，日本政治的日益劣化与世袭议员的大量存在不无关系。在美国，无论是民主党还是共和党，每次选举都要进行严格的预选。无论你有如何显赫的家庭背景，只要缺乏相应的政治资质，都不可能成为候选人。而日本的世袭议员得不到作为政治家的必要历练，充其量只是“口头改革派”。这是造成日本政治家极其脆弱、从政能力令人失望的结构性原因。

日本选民则对世袭现象褒贬不一。《日本时报》称，在埼玉县，一名自民党支持者称，资深议员后代比陌生人更值得信赖。一名74岁的选民则嘲讽，日本政客似乎把国家政治当成家族生意？

依然活跃

围绕“世袭政治”，日本政坛近年来不乏改革呼声。

2009年大选时，民主党一度推出“限制政治世袭”方针，要求现任议员的亲属不能接管选区“后援会”，但最终不了了之。自民党也在寻求修改党规，对支持有政治背景的竞选人施加更严格的标准。去年11月，时任党首菅义伟说，自民党应对“世袭政治”加以限制。

但本月初，日本新首相岸田文雄仍任命了多名来自政治世家的新阁员，包括68岁的财务大臣、前首相铃木善幸的儿子铃木俊一。岸田本人同样出身政治世家。

在野党立宪民主党同样对“世袭政治”态度暧昧。现任党首枝野幸男今年6月表示，不应当简单地把“世袭政治”视为坏事。在北海道选区，75岁的立宪民主党资深议员、前经济财政和消费者行政担当大臣荒井聪的儿子正在竞选众议员。

展望未来，澳大利亚东亚论坛网站称，虽然有很多关于改革政治体制以降低世袭政客影响的讨论，但“世袭政治”在日本依然活跃。日本下一代领导人估计也是世袭政客，几个显赫的名字若隐若现：前首相小泉纯一郎的儿子小泉进次郎、前首相福田康夫的儿子福田达夫、前首相小渊惠三的女儿小渊优子，以及前首相中曾根康弘的孙子中曾根康隆……

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栏目主编：杨立群

本文作者：安峥

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