作为中国对外开放和发展的龙头城市，上海每年承办大量国际国内重要赛会，全方位考验这座城市的公共安全应急处置和城市综合服务保障能力。为全面提升应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力，上海提出突发公共卫生事件应急预案体系及应急处置预备队建设的目标和要求。

上海卫生监督预备队作为六支预备队之一，集结市区两级卫生监督机构相关专业且具有应急处置能力的优秀卫生监督员，在磨砺中铸就硬核实力。

“十年一剑”打下扎实基础

为培养建设一支能适应不同形式的应急处置和重大活动保障的专业化队伍，上海很早就已布置行动。2010年世博会在上海举行，卫生监督保障人群达到8000万人次。根据世博会特点，上海卫生监督机构创新保障模式，成立一支平均年龄不到30岁的保障突击队伍，圆满完成任务。

这样一支队伍，随后又经历甲型h1n1流感疫情应急处置，以及多次重大活动公共卫生监督保障的考验，不断强化数字化监管手段和专业化能力。十年磨一剑，年轻的应急保障人员如今已成长为卫生监督应急处置和重大活动保障中坚力量。

“五化”助力专业稳步提升

上海卫生监督预备队总编制100人，三级梯度建制，并设四大公共卫生专业。通过“五化”助力，不断提升专业技术与应急能力。

一是标准化的培训课程。为更好综合培养100名预备队队员，设置通识教育、专业理论及现场实践、应急准备和响应、案例教学和应急演练、现场快速检测五大模块，共计53门课程，200余学时。

二是规范化的轮训计划。市卫生监督所制定规范的轮训计划，内容包括专业理论、执法技能、人文素养、拓展训练等，提升队员的职业素养和综合素质。

三是科学化的培训基地。从课程设计、实训场所及相关配套设施、过程管理、优势条件等方面科学建设培训基地。

四是实战化的保障演练。预备队以进博会、花博会保障为契机，开展重点场馆卫生监督保障和城市市面综合服务保障的实战训练，开展公共场所室内空气、生活饮水、医疗机构医疗废物、放射卫生等突发事件应急处置演练。

五是数字化的机遇挑战。基于数据信息化的“智慧卫监”场景建设被越来越多应用于卫生监督应急保障，给予强大的技术支撑。以第四届进博会为例，依托“重大活动卫生监督保障平台”建立、以指挥中心为核心的监督保障网络系统，不仅实现对点、线、面保障对象公共卫生状态的掌控，也探索建立“风险报警-事件识别-任务推送-属地处置-结果反馈”的场馆联动、市区联动的监督闭环。

纵深铸就硬核实力

十年积累，上海卫生监督预备队逐步建立与卓越全球城市定位相匹配的公共卫生监督应急保障硬核实力。

一是工作手段更智能。通过智慧卫监建设，将重点场馆、公共场所、医疗机构的各类应急保障关键控制点位，应急处置要素全面集合汇总，建立近3000条可视化档案。依托重大活动卫生监督保障监控平台，实现“一屏观天下、一网管全城”。

二是处置流程更规范。上海卫生监督预备队每一个队员都拥有规范化、标准化的突发事件处置和重大活动保障应对能力，可随时抽调参与各类公共卫生突发事件的应急处置和重大活动保障。例如2021年底，国家卫生健康委组建上海新冠肺炎应急处置卫生监督组，不到1小时内，以卫生监督预备队为班底的8名队员即完成组队和集结。

三是保障能力更专业。专业化是预备队纵深发展的必经之路，上海卫生监督预备队四个专业组根据各专业发展特点，建立一系列专业化发展规划，用专业技术手段和方法，解决应急保障中的难点。

四是应急处置更精准。将风险评估和隐患排摸相结合，重点场所和城市综合面的风险推送与实时联动机制，形成公共卫生监督风险“快速发现、及时推送、一键调度、快速处置”的闭环管理，做到突发公共卫生事件应急处置和重大活动保障更精准化。

栏目主编：顾泳

本文作者：侍佳妮

文字编辑：侍佳妮

题图来源：新华社 资料图

图片编辑：项建英