继2020年5月洋山特殊综保区（一期）通过验收并正式揭牌以来，近日，洋山特殊综合保税区（二期）顺利实现封关运作。由此，洋山特殊综保区的封关运作面积，已由一期的14.27平方公里，扩大至一、二期共计22.36平方公里。

洋山特殊综保区（二期）。

洋山特殊综保区是全国168个海关特殊监管区域中唯一一个特殊综保区，是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区域，以“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设海关账册”为最主要特征。2021年，洋山特殊综保区进出口货值达1294.9亿元，同比增长28%，较上海市进出口货值增长率高出12个百分点。

洋山特殊综保区于2020年5月正式揭牌。（供图）

此次封关运作的洋山特殊综保区（二期），包括芦潮港区域南港区块，以及浦东机场南部区域，封关面积达8.09平方公里。其中，浦东机场南部区域，围绕中国大飞机服务总装，中国商飞总装制造中心上海飞机制造公司已进入围网内，并由此产生了全国首创的监管案例。

据介绍，上海飞机制造公司目前在上海设有宝山大场和浦东两个生产基地。其中大场基地负责零部件加工、特殊工艺和金属处理工序等，浦东基地主要承担arj21新支线飞机、c919大型客机和cr929宽体客机的总装集成。问题在于，这两大基地，分别位于洋山特殊综保区围网以外和以内，这种“一司两地”格局，对海关监管提出前所未有的个性化需求。

上海飞机制造公司的两个生产基地之间，货物流转频繁，财务方面也无法分开管理，围网内外不同的政策如何实现一体化监管，这是极大挑战。

在无任何先例和经验可循情况下，上海海关与临港新片区管委会、上飞公司密切协作，并获得海关总署支持，通过信息系统一体化管理等方法，实现了企业两个基地的一体化监管。

海关对上海飞机制造公司两大基地进行监管。（供图）

洋山海关副关长杨琍告诉记者，“一司两地”监管这一首创做法，为海关支持国家重点发展产业和核心企业探索出了一种全新监管理念与方法。当下，除民用航空产业外，临港新片区还在重点发展集成电路、人工智能、生物医药等先导产业，海关将进一步研究推动重点产业发展的相关支持举措。

栏目主编：李晔

本文作者：李晔

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