近两年，网络直播、微商电商、知识服务、自媒体等“新个体经济”层出不穷，“新个体工商户”日益增加。截至2021年12月，我国仅直播电商用户规模就达3.88亿人。

“新个体经济兴起的背后，是数字经济的快速发展，也是人们对全新生活方式的追求。然而由于缺乏完善的管理体系、监管力度没有跟上，新个体经济发展中充斥着大量虚假宣传、设局下套、低价竞争、非专业知识授课、‘科技绑架’等不良现象。”全国政协委员、上海湘江实业公司董事长马国湘认为，相关部门亟需加强对新个体经济的政策性引导，加大监管力度，完善相关法律法规，进一步激发市场活力，为中国经济高质量发展注入新动能。

马国湘说，新个体经济多数是“平台+个人”经济，由于缺乏对平台交易规则的详细监管，有的平台自由调整交易规则，甚至不断推出新的交易规则，引导从业者和消费者盲目追求流量、盲目消费。此外，由于许多新个体经济未在工商登记注册，造成平台与政府统计口径不统一，税收征管信息不对称，难以建立规范的统计监测体系，政府也就难以扶持、监管、征税等。

“由于缺乏严格的监管，消费者权益也就难以得到有效保护。”马国湘说，新个体经济中，各种弹窗广告、植入广告、软性广告层出不穷，再加上数据造假、假冒伪劣、山寨高仿、三无产品等现象屡见不鲜，令消费者无从分辨、不堪其扰，而监管部门取证难、监管难，无所适从。

马国湘说，从长远发展看，新个体经济缺乏方向性的政策引导，自身发展较为短视。“新个体经济本来是一种新业态、新模式，但许多从业者依然走着老路，依然轻视产品研发和技术创新。”他说，更严重的是，当流量成为产品的核心竞争力，当整个行业形成主导权与定价权倒向“流量主播”的竞争格局时，将逐步弱化以慢投入、重品质、喜创新为主导的研发驱动模式，逐步削弱工业、制造业、零售业乃至服务业的创新能力，最终伤害到各个产业和行业的长期竞争力。

对此，马国湘建议，统筹协调新个体经济发展问题，实施政策“组合拳”，加大对新个体经济的监管力度。“国家要站在优化产业布局、调整产业结构的高度上，出台引导新个体经济与实体经济协调发展的政策。”他建议，对于哗众取宠、娱乐民众的平台，进一步加大监管力度，建立健全统计监测体系，严查严打数据造假等不良行为，敢于戳破流量泡沫。

他建议，提高行业准入门槛，完善平台管理机制。强化对新个体经济及其从业者的培训力度，鼓励“持证上岗”“持照经营”。同时，严格取缔违规营销广告，严格惩治出现商品质量及售后问题以及偷逃税的从业者，倒逼行业正规化发展。他还建议加快制定促进新个体经济健康发展的法律法规，建立行业“黑名单”制度。

栏目主编：张骏

本文作者：张骏

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