随着上海疫情防控形势不断好转，生产企业复工复产意愿日益强烈。据浦东新区科经委统计，截至5月19日，全区在生产的重点企业1157家，在厂总人数约13.8万人。

疫情对工业生产造成了重大影响，带来停产及原材料部件供应困难等问题。1-4月数据显示，浦东新区累计完成规上工业总产值3546.63亿元；区属工业总产值完成1963.5亿元，增长2.8%。

供应链不畅、原材料不足、企业员工流动困难……面对种种困难，浦东从复工指引体系入手，完善顶层设计，指导企业做好疫情防控和生产两手抓，加速产能和供应链恢复。

“气泡式”管理下，car-t细胞治疗产品不间断生产

张江创新药产业基地是上海5个特色生物医药产业园区之一，复星凯特是园区首批复工复产的企业之一。记者了解到，复星凯特首个car-t产品奕凯达®是中国首个获批上市的car-t细胞治疗产品。区别于传统药物，car-t细胞疗法是个性化、定制化药品，每个患者都是一个单独的生产批次，从患者单采血浆、单采血液验收入库、产品生产制备、到产品检验放行、医院端回输，工厂必须确保全过程不间断生产。

今年3月以来，北京、广州、郑州、深圳、杭州、苏州、成都等多地的知名医院联系复星凯特，希望能为在这些医院就医的淋巴瘤患者生产奕凯达。为了保障细胞治疗人群的用药可及性，复星凯特果断决定在3月中旬就启动封闭生产，公司生产和质量部门的同事始终坚守在生产一线，连续奋战一个多月，在遵守防疫政策的同时全力保障生产按计划有序进行。

面对大部分员工均处于封闭管控之中，一线生产人力严重不足的问题，复星凯特持续向上海市和浦东新区、张江管理局、新场镇、张江创新药基地等各级主管部门汇报沟通复星凯特遇到的实际困难，4月15日，复星凯特被列入政府公布的第一批复工复产“白名单”。4月16日上海市经信委发布工业企业复工复产工作指引后，复星凯特仅用9天时间就迅速完成复工防疫方案的报批，目前已安排两批共80余名复工返厂员工静止缓冲后投入生产，全力保障药品持续稳定供应。

员工复工返厂后，复星凯特每日对员工全员进行核酸+抗原检测，实现“一日两检”全覆盖，对所有物资和物料均进行消杀管理。同时，工厂严格落实“气泡式”封闭管理要求，按照封闭管理的防疫要求划定最小的生活、工作单元，实施生产区、生活区、公共空间分类管理。

目前，复星凯特驻厂封闭生产员工已近130人，主要是生产和质量部门的核心员工，占工厂总员工人数的一半以上，公司产能已恢复到疫情前的50%左右。

完善顶层设计，帮助上汽通用等汽车制造龙头扩大产能

记者了解到，针对复工复产的重要产业领域和工作环节，目前浦东新区科经委已完善了顶层设计，形成了“2+4+x”的系列工作指引体系。

其中，2是指对生产研发类企业及科研机构的工作指引。4指集成电路、生物医药、汽车及装备、软件信息服务业四个产业领域的疫情防控和闭环管理方案编制指南。x当前包括车辆通行证申报、人员返岗证明等一系列指引。

根据“2+4+x”指引体系，按照最小必需的原则，由企业向生产所在地属地管理部门申请复工复产，经属地管理部门审核后，区职能部门备案。各开发区、街镇根据自身疫情情况及区域重点产业导向，进行方案核查和现场勘查。

浦东集成电路产业集聚，集成电路制造在整个产业链起到“压舱石”的作用。针对集成电路等特殊行业特点，按照“不停产，轮番采，全覆盖，点对点，不聚集”的方式，确保企业的连续生产。一些企业采用厂区+生活区“两点一线”的封闭动态管理，核酸检测也统一手势、统一要求。

在产能恢复方面，浦东新区指导企业做好疫情防控与生产“两手抓”，扩大产能，尤其是上汽通用等汽车制造龙头企业，从用电、用工、用料等方面予以保障。

聚焦物资运输、供应链、员工用工等环节，全力帮助企业畅通复工复产之路。如在复工困难的仓储领域，保障疫情安全底线下，加快全产业链复工，确保供应链畅通。针对物料运输障碍问题，帮助企业取得相关区域运输通行证；为企业开具复工码，并逐步启动复工复产员工有序轮换工作，协调保障企业用工需求。

百强企业有93家在产，规上工业企业复工率近50%

作为改革开放前沿阵地，浦东外资企业集聚，外资生产型企业复工复产关系到全球供应链稳定。针对外资企业，浦东新区科经委帮助外资生产型企业顺利复工复产。

浦东生物医药产业重点跨国药企，罗氏制药是全市首家启用复工码的企业。此外，浦东新区推动特斯拉、巴斯夫、abb、索广电子、日东光学等尽快复工复产。

目前，浦东新区已有204家生产类外资企业复工复产，产能达到疫情前的30%以上。西门子医疗、申美饮料、恺博座椅等企业产能恢复80%以上，巴斯夫、莫仕连接器、abb等企业产能恢复70%。

对未纳入市“白名单”，但产业地位等比较重要的企业，经属地管理部门审核符合疫情防控条件，列入区“白名单”，协调解决车辆通行、人员返岗等方面问题。

浦东新区有313家规上企业在疫情期间一直保持连续生产。浦东新区工业百强企业有93家在产，规上工业企业复工率近50%。

记者了解到，接下来，浦东新区还将密切关注外资龙头企业产业链上的重要中小企业复工复产。如围绕特斯拉、苹果的需求，推动安靠、日荣、岱美等产业链企业复工复产。

除此之外，浦东新区还将运用疫情防控和复工复产 “小程序”、场所码等手段每天实时跟踪企业防控和生产动态，要求属地政府在审批环节加强现场核查，监督企业做好分区及应急隔离措施，形成企业防控常态化。

栏目主编：唐烨

本文作者：杜晨薇