日本参议院选举22日发布公告，定于下月10日进行投票，为期18天的选战拉开帷幕。

这是岸田文雄内阁去年上路后的首次全国性大选，被视为岸田内阁的“期中考”。在全球通胀飙升、俄乌冲突持续的背景下，物价上涨和安全外交政策成为日本选民关心的重点。岸田内阁能否经得住考验，朝野修宪势力能拿到多少选票，受到外界关注。

选举为何重要

日本实行三权分立，国会是最高权力和唯一立法机关，分众参两院。参议院共有248席，参议员任期6年，每3年改选半数。本次选举共有125个席位可供争夺。按规则，这些席位又分为选举区直接产生、比例代表选区按比例分配两种情况。

尽管参议院选举不涉及政权之争，但重要性不可小觑。历史上，参议院选举曾多次成为执政党的“鬼门关”。不少选民会出于“敲打”目的放弃支持。近年来日本政局一些急剧演变，都是从参议院选举发端。

本次选举发生在疫情没有完全消退、俄乌冲突持续、全球通胀高企等多重阴影下，从物价上涨、日元贬值等民生负担，到安保、宪法等国事讨论，一连串问题浮出水面，不少选民感到迷茫。

与此同时，这也是日本未来3年里唯一的全国性选举。如果自民党获胜，岸田将有足够多时间来追逐政治理想——包括推进“新资本主义”、寻求防卫打击能力，甚至推进修宪等。这些政策主张将对日本、亚洲以及世界产生广泛影响。

“这是一次考验日本前进方向的选举。”日本广播协会援引分析人士的话称，民众将为去年10月上台的岸田政府一系列内外政策打分。

全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷指出，这是影响岸田能否长期执政的重要选举。要实现长期执政，就需要确保一些政策纲领能够实施，包括经济政策、防卫、推动修宪等诸多方面。这些都需要国会两院的足够支持。目前，执政联盟在众议院已保住三分之二多数，但参议院能取得怎样的成绩，下月将见分晓。

朝野如何应战

截至22日，各政党共545名候选人登记参选，较上届选举时的370人增加不少。其中女性候选人181人，约占33%，占比和人数均创历史新高。

与上两届参议院选举不同，在野党今年没有在全国所有32个“1人区”都推举单一候选人，只在其中11个“1人区”形成单一人选。“1人区”历来被视为左右选举结果的关键因素。上述变化将如何影响选情，仍待观察。

与前两届相同的是，民生仍是选民最大关切。具体而言，物价上涨成为选战焦点。日本4月消费者价格指数（cpi）出现7年来最大涨幅。绝大多数选民认为，当前通胀率“不可接受”。对此，朝野展开激烈辩论，争议点主要有几个。

一是，是否降低消费税率。在野党认为，降低消费税率、增加家庭可支配收入是有效措施。执政联盟则持否定态度，认为消费税是社会保障的重要财源。

二是，是否涨工资。自民党等多个政党呼吁提高工资，以减轻物价上涨影响。但此举效果如何，多年来备受争议。

与此同时，随着俄乌冲突持续、朝鲜连续试射导弹，选民对安全和外交话题兴趣渐浓。各政党展开不少讨论。

国防开支上，各党对于日本未来防卫能力如何施展持不同看法。不少政党主张提高防御能力，但一些政党认为，应通过外交努力确保本国安全。

修宪争议上，近年来朝野多党态度积极，一些政党甚至提出具体修改建议，如写入自卫队的存在、设立大灾“应急条款”等。但另一些政党仍持反对态度，认为修宪并无必要。

上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰认为，选举前夕，民众最关心的是经济、日美同盟、对华政策、国防开支等话题。

经济方面，日本近来增长下滑、物价上涨，很大原因是俄乌冲突导致国际大宗商品涨价。正因如此，高物价对执政联盟会有一定打击，但不具决定性。

外交安保方面，社会政治倾向偏保守的情况下，岸田政府积极配合美国、计划参加北约峰会等举动，基本没有受到舆论反对。但这些做法是否给他加分，现在还没有很确切的数据。较为微妙的是，去年众议院选举中，“安倍派”中一些特别强硬的右翼分子落选，这似乎说明选民对太激进的做法仍保持警惕。

“俄乌冲突爆发前，执政联盟对本次选举态度较为乐观。但现在，形势发生转折，岸田感到压力。”陈子雷说，原因在于几方面。一是，近期日元一直贬值，对社会带来较大冲击。日本政府没有拿出理想的应对策略。二是，俄乌冲突带来的能源、原材料价格上涨，对日本本土企业生产成本造成挤压。三是，岸田提出的“新资本主义”构想雷声大雨点小，没有具体政策的落地。分配层面，他要求企业加薪也没有得到较好的落实。在日元贬值、通胀预期上升的情况下，给员工加薪，造成贫富差距严重，也会成为影响其票数的负面因素。四是，外交政策方面缺乏独立自主性，在台海、南海等敏感问题上追随美国对华“围堵”，引发民众各界的不满态势逐步显露，受到越来越尖锐的批评。总的来说，执政联盟面临的选举氛围不甚理想，会对选举结果带来影响。

胜负如何评估

舆论认为，本次选举候选人林立、竞争较以往更激烈。但从民调看，执政联盟自民党和公明党优势较为明显，日本政坛“一强多弱”局面延续。

有数据显示，岸田内阁支持率仍在将近60%的安全水位。分政党看，自民党以约43%的支持率遥遥领先，日本维新会以10%位居第二，接下去是宪法民主党8%、公明党6%、日本共产党3%、国民民主党2%……

总的来说，执政联盟十拿九稳。围绕“胜负线”，日媒列出两个值得注意的数字。

一是56，与执政联盟的目标有关。

目前，执政联盟在参议院占据半数以上席位。岸田此前称，执政联盟胜利的关键就是延续半数以上优势。具体来说就是125席以上，刨去69个非改选席位，这意味着两党必须在投票日斩获56席以上。

日媒称，这只是执政联盟的初级目标。真正的看点在于，两党能超过“及格线”多少？

二是83，与修宪有关。

日本宪法自1947年颁布实施以来一直未作修改。自民党自1955年成立以来一直主张修宪，但均告失败。本次选举，自民党竞选文件中包括“将自卫队的存在明确写入宪法”等内容。岸田表示，这将结束“自卫队是否符合宪法”的争论。

根据程序，发起修宪动议需在众参两院分别获得三分之二以上议员支持。目前，对修宪持较积极态度的4个政党（自民党、公明党、日本维新会和国民民主党）已在众议院跨过三分之二以上席位门槛。4党如果想在参议院也拥有同样优势，刨除非改选议席，就需要在本次选举中联手拿下83席。这一目标能否达成，将左右日本修宪前景。

两位分析人士都认为，与上届参议院选举前安倍内阁的状况比，民众对岸田内阁支持率较高，对其执政仍抱有一定期待，执政联盟赢下参议院半数以上基本没有悬念。

“朝野力量对比悬殊，在野党难成气候，即使在前几年安倍内阁丑闻缠身时都没能翻身。究其原因，还是在于日本社会对在野党执政能力表示怀疑、对其偏左的政治路线兴趣较低。”廉德瑰说。

陈子雷指出，执政联盟获胜不成问题，但不太可能像在众议院那样获得三分之二多数。如果成绩比较理想，岸田有望实现长期稳定执政，将有利于其施展拳脚，采取一些较为灵活、独立的外交政策。反之，如果执政环境较为险恶，从过去经验看，日本政府将加紧日美合作、营造国内民族主义情绪，以便实现其政权稳定。

至于修宪，“这是自民党多年来的夙愿。现在众议院掌控席位、内外环境和各界反应，为其推进修宪营造了较为有利的氛围。”陈子雷说，但夯实立法基础的同时，关键还是如何修的问题。这需要协调自民党、公明党和在野党等各方面立场，再研究制定策略，不是自民党一家可以决定。

“修宪需要同时迈过两道门槛。”廉德瑰说，一是国会参众两院三分之二多数席位，二是国民投票。即使国会两院的门槛达到，最关键的还是民意。目前来看，尽管舆论整体环境右倾，但民调中修宪支持率仍没有达到50%。国会中支持修宪势力也不会轻易付诸投票，因为一旦投票失败，又不知道要等多少年。因此，修宪问题近几年里真正推进的可能性不大。

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栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：安峥

题图来源：新华社

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