为加快完善“三治”融合的基层社会治理体系，在“六治三理”工作法的基础上，宝山区罗泾镇立足镇情，在包括塘湾、海星、花红在内9个村庄形态完整、农村风貌较浓的行政村试行乡村治理积分制管理，积极创建乡村治理积分制示范基地。

截至目前，9个村共计2863户本地常住户籍家庭已有2777户上线积分制管理系统平台，主动上线参与率超97%。其中，塘湾村、陈行村、合建村参与率达到100%，1家镇级、3家村级积分兑换超市投入运行，村民间“赚积分”“比积分”热情高涨，互帮互助、志愿服务蔚然成风。

旁观者变参与者

参加志愿服务活动，加分；扮靓小院，参与优美庭院评选，加分……不少过去“袖手看”的旁观者，现成为“动手干”的参与者。

经过数月实践，罗泾已聚焦治理重难点，全面梳理各职能部门治理事项，针对实际工作中村民自主性关系较大的事项，约定形成了《罗泾镇积分制管理分值指导标准（试行）》。

与乡村治理、村民生活息息相关的许多内容，如村民议事、房屋租赁、消防安全、移风易俗、志愿服务、垃圾分类、人居环境等四大类、13种具体事项，都被纳入积分体系，让加减分有了可量化标准。

为了顺应城市治理数字化转型趋势，罗泾镇积分制推广依托宝山区“社区通”平台，开发了“宝善治”乡村治理积分系统，实现村民积分管理高效便捷。村民可通过手机登录社区通“乡村积分”版块，在线查看积分规则、积分加减明细、村内排名和可兑换积分并申领积分；村工作人员可通过手机端和电脑端进行积分事项管理，在线审核村民申报的积分加分事项，同时可查看各家庭积分明细、排名等，分析各村民小组参与程度。在镇级端，也可查看各村积分制参与率及积分排名、全镇家庭积分榜等内容，直观了解全镇积分制推进总体情况。

推行之初，塘湾村采用的是在智能机上操作“宝善治”积分系统。但实践中发现，一部分村民因不熟练操作，积极性受到影响。为此，塘湾村在争取到村内企业大力赞助支持后，设计纸质积分卡赠送到每户村民家中，让村民可以先行体验凭积分兑换礼品的福利，并借此机会宣传推广积分制的具体操作方法。体验后，村民对积分制的兴趣大大提升，操作上的小困难也慢慢克服。

如何可持续运行

积分制管理集物质奖励与精神奖励为一体，鼓励村民全方位全过程参与乡村治理。

今年7月，塘湾村便利用村内闲置房屋开设“积分超市”，安排志愿者帮助村民进行积分兑换。这家不一般的小超市，引来诸多村民关注。

为持续调动村民参与村级事务的热情，罗泾镇依托现有小卖部、村集体闲置用房和党群服务站点等，建设了多家积分兑换超市。目前，开设镇级积分超市1家，可为全镇积分用户兑换物品；开设村级积分超市3家，方便所在村群众兑换商品。

这家超市到底有什么？据了解，超市内主要是保障日常生活需求的食品、日用品。村民积分会通过“宝善治”积分平台实时更新，一积分对应一元人民币，可积累使用，兑换米面油、牙膏肥皂等17种商品。除了基本款，超市内还有“隐藏款”福利。这些福利侧重个性需求，往往结合本村特色和村民需求，以精神层面的配送为主。如海星村与本村“星海”艺术工作室合作，提供面向未成年人的艺术、手工等课程兑换；花红村增设了书籍和运动器材的兑换；塘湾村做到“按需点单”精准配送，兑换品类超90种。

也有人担心，积分制带来的热闹不可持续，为此，罗泾镇多措并举，深化积分制长效运行保障。

一方面强化经费保障，按照“镇政府补贴为主、村集体经济组织补充、社会组织捐赠支撑”原则，在强化对原人居环境优化工程、村庄长效管理考核等奖补资金统筹的基础上，设立积分制专项预算。同时，各村安排资金，在积分超市筹备、兑换物资等方面提供支撑。另一方面，让镇域企业参与到积分治理行动。如农商行罗泾支行对积分排名领先的家庭给予一次性礼品奖励，塘湾村域内餐饮公司品膳坊为村内所有用户提供100分的等额奖励。

为扩大积分制成功应用，罗泾镇还与上海农村商业银行达成合作意向，建立“宝善治”积分授信白名单，将每年全镇积分排名前50的家庭纳入白名单，名单内村民可在区内任一网点享受优先授信、突破年龄限制授信等业务办理的优先级，合理信贷资金获得优先保障，借款申请快速审批，个人消费信用贷款利率比普通信用贷优惠8%以上。

栏目主编：周楠

本文作者：吴越

题图来源：罗泾镇