姚安县，隶属于云南省楚雄彝族自治州，是上海市嘉定区对口帮扶楚雄州7个脱贫县之一。2022年6月，云南省东西部协作和定点帮扶现场推进电视电话会议在姚安县召开，这样一场颇有分量的会议选在姚安，对姚安县围绕特色产业、园区集中建设、延链补链强链、“山坝牵手”的产业帮扶模式是一种肯定。
上海援滇干部，姚安县委常委、副县长李效武表示，自2020年打赢脱贫攻坚战后进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段。“如今，东西部协作有了三个转变：一是从‘两不愁三保障’转向推动乡村全面振兴；二是从突出到人到户转向区域整体发展；三是以政府投入为主转向政府市场相结合。可以说发展产业是实现全面振兴最有效的方式，所以我们在产业帮扶项目上力争做到‘投入一笔资金、建设一个项目、引进一家企业、带动一个产业、形成一个园区’。”事实上，姚安县也的的确确做到了。
从果蔬鲜花种植到全产业链发展
在姚安县草海片区的冷链物流基地，蔬菜、果汁加工、水果分选三个区域井然有序地运行着。
据姚安云上优品农业发展有限公司总经理吴智介绍，在这里，蔬菜出口的主要品种是西兰花和拇指玉米，销往东南亚和中国香港、中国台湾，目前每年有2000吨的出口量。“这种迷你小玉米，我们称之为拇指玉米，它深受粤港澳大湾区的欢迎，煲汤、鲜食都可以，能卖到10多块一公斤，供不应求。”他说。
在水果分选区域，先进的水果分选设备可以自动分选石榴、沃柑等品种，每一种水果都可以分成28个级别，不同级别去往不同的市场，匹配不同的消费需求，实现优果卖优价。水果分选设备最神奇的是内部品质分选，不用靠人的经验，也不用把果子切开，利用近红外技术，可以透视它的内在品质：成熟度怎么样，糖度怎么样，酸度怎么样，从而判断好不好吃。
“我们建立了云南地产水果的分级标准，这些标准得到主流渠道的肯定和使用。同时，农户每送来一批水果，我们会给他打印一份结算报告，这份结算报告能够帮助他找出种植端存在的问题，有针对性地改进种植方案，从而提升种植收益。”吴智说。
自2020年这一冷链物流基地建设好后，形成了分选、冷藏、加工、运输为一体的水果蔬菜集散中心。通过招商引资方式先后引进两家企业入驻基地，主要开展果蔬产品的采后收购、预选分级、冷冻仓储、加工包装、冷链配送和线上线下销售于一体的生产经营，以及石榴汁、葡萄汁、百香果汁等天然绿色饮料的生产加工。在这里分拣包装配发的水果蔬菜，冷链配送48小时内就能够送达上海等城市。
同时，为了更好地补齐姚安县在发展水果、蔬菜特色产业中配套不足的短板，延长产业链，2020年和2021年，沪滇资金又先后建成了两个标准化厂房并引进了两家包装加工企业，作为蔬菜水果产业的配套项目，产品主要用于姚安县及周边县市蔬菜水果内外包装，也服务于水果蔬菜集散中心的打造，实现了产业上的互动和产品上的互补。
“产业协作必须找准本地的自然禀赋好在哪里，产业发展优在哪里，紧紧围绕姚安的特色产业做文章，做到立足优势打造项目，产业项目又进一步带动特色产业发展，形成‘优势互补+相互促进’的良性循环。”李效武总结。
从2018年投资建设花卉种植基地，2019年投资建设有机蔬菜种植基地，再到如今的冷链物流基地和蔬菜水果包装项目，姚安县沪滇协作产业项目紧紧围绕姚安县的特色产业逐年实施，由蔬菜、花卉种植，逐步向鲜花、水果、蔬菜配套，工业加工，物流配送等二、三产转变。通过培育引进龙头企业，强化产业延链、补链、强链，积极推动一产“接二连三”、二产循环发展、三产融合发展，为县域经济高质量发展提供坚实产业支撑。
从“撒胡椒面”到“握指成拳”
如果说，单一分散的项目投资是“撒胡椒面”，那么，如今姚安县的做法则是“握指成拳”。为了充分发挥项目的带动作用、示范效应和协同配合，沪滇产业协作做到项目集中、资金集中、位置集中，每年沪滇资金用于产业协作方面占比超过90%。同时，通过产业园建设把项目聚集在一起，集中布局在草海片区，连片形成产业园区。
2020年，姚安县投在草海建设加工车间3400平方米，2021年分别在草海建设标准化厂房5700平方米和11100平方米，三个项目集中分布在草海工业园区上山公路沿线1公里范围内，与2019年有机蔬菜基地、2020年冷链物流基地距离仅有2公里。可以说，在地理位置和产业协同上，工业园区已经形成。
不仅如此，除了围绕一产的产业链发展以外，在产业园，还根据姚安丰富的光照和风力资源，着力打造姚安“绿色能源牌”，加快发展“新能源+储能”。2021年，标准化厂房项目引进知名新能源储能企业深圳远信储能技术有限公司落地，建设年产2gwh储能装备制造基地，主要从事大型集装箱式锂电池储能生产经营，延伸了风力发电和光伏发电产业链。2022年年底正式投产，预计年销售收入约2亿元。远信储能公司负责人王堉深有感触地说：“一笔沪滇协作资金，招来我们一个企业落户建厂，带动全县一项产业蓬勃发展，一个百亿元产业集群指日可待。”
与此同时，龙头企业以商引商效应逐步显现，锂离子电池、双向变流器、储能集装箱等新型储能上游企业相继落户姚安。姚安县正以此为契机，预计利用5年时间，努力打造百亿级储能装备制造基地，力争实现绿色储能产业年产值不低于100亿元，形成在云南省乃至我国西南地区有影响力和产业协同示范效应的“姚安绿色储能产业集群”。
从直接分配模式到“飞地经济”
通过建立利益联结机制，带动农户持续增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，是产业协作的出发点和落脚点。
以往，一个地方有贫困村，那么就把项目建在村里。项目产权归村集体所有，收益也用于帮扶本村人口。但是，这样的模式存在一定的问题，会导致项目小、散、弱，大的项目做不了，对于全县产业带动作用也小，而且项目生命力弱，有的甚至刚建成几年就经营不下去。
姚安县的实际情况是坝区面积大，生产条件好，产业基础扎实，适合打造大的产业项目，但帮扶对象主要集中在山区。根据这一现状，姚安县充分结合山区和坝区特点，打破行政和地域限制，从直接分配模式创新推行把项目建在坝区、利益联结在山区的“飞地经济”产业帮扶模式。按照“政府投资建基地，企业租赁抓经营，农户多重得效益”的产业发展模式，以5年为一个阶段，按照不低于6%、7%、8%的比例收取租金，租金联结各乡镇，通过开发公益性岗位等方式，帮助脱贫群众实现稳定增收。
“‘飞地经济’模式更加公平，而且覆盖面更广。以往只是一个村落，现在可以覆盖到全县，所以我们也称其为‘坝区牵手山区’，是一种新的利益联结模式。”李效武解释道。
在“飞地经济”模式的推行下，2021年全县脱贫户人均纯收入增长11.08%，高于全国和省、州平均水平，农村常住居民人均可支配收入增幅居全省第1名。
志合者，不以山海为远；谋发展，不负满天星光。“立足实际，做到长久发挥效益，我衷心希望10年、15年之后再来楚雄，再来姚安，当年自己主导建设的项目还在，还持续发挥着很好的效益，真正能够带动当地兴产业、促发展、强经济、富百姓，这是我们一代又一代援滇干部的初心和使命。”李效武说。
栏目主编：黄银龙
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本文作者：刘畅