曾经，食品研发和生产两个环节划清界限，分工明确，研发的新产品必须送至具有资质的生产环节才能批量生产上市，生产环节则基本不涉及研发。

这一界限今天（2月27日）被打破，上海市场监管部门为联合利华（中国）有限公司上海分公司颁发特殊的食品生产许可证，原本只能进行食品研发的实验工厂可以直接从事食品生产，实现一址两用。

截至目前，上海共有食品生产企业1498家，其中80余家拥有食品研发中心，市场监管部门在调研中发现，大部分研发中心基本具备小型工厂的生产条件，但过去因为惯性思维和相关政策的缺失，这些研发中心的生产潜能未能释放。

“之前觉得研发中心就是企业内部机构，是监管部门帮我们打破了思维局限。”联合利华研发部门负责人表示，有了一址两用的食品生产许可证，企业可以直接在研发中心小批量生产产品，投放市场“试水”后再决定是否扩大生产规模，既充分利用了研究中心的闲置资源，又不占用成熟产品的生产线，让企业更好地控制新产品的研发成本和投资风险。

“许多食品企业的研发中心具有相当成熟的生产条件，就像是一个迷你工厂，只用于研发太可惜了！”上海市市场监管局食品生产处处长项叶萍坦言，受疫情影响，不少食品生产企业目前仍处于复苏期，上海监管部门有责任跨前一步，帮助他们盘活现有资源，用更低的成本办更高效的事。

对于将上海作为研发总部但未布局生产线的食品企业，“一址两用”则丰富并提升了研发总部的功能，让企业有机会加快新产品在上海的上市速度，更早收集消费者的感受和建议，及时优化调整产品。

不过，对行政审批部门而言，创新“一址两用”先要过自己这关，必须打破食品生产场地只能专用的固有限制。此外，还需要配套一系列的管理制度，防止不符合条件的研发中心“钻空子”。

在市场监管部门指导下，联合利华方面对产品研发中心进行了改造，调整了空间布局，在人员管理、设施设备、物流仓储等方面制定了一套符合“生产+研发”的配套管理制度。

上海市市场监管局表示，“一址两用”首证颁发后，将在全市食品生产企业加快新举措的复制推广。对于“一址两用”企业，监管部门还将提供更多服务，比如帮助建立实施标准化管理体系、食品安全信息追溯体系，吸引更多头部企业的总部、研发中心、销售中心、品牌中心落户上海。

本文作者：陈玺撼

题图来源：上海市市场监管局