什么是“枫桥经验”？今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示创新发展“枫桥经验”20周年。日前，浙江省新时代枫桥经验研究院院长金伯中在京表示，“枫桥经验”是中国特色的基层治理经验，新时代“枫桥经验”的内涵是“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。当天，京沪高校、社科院及研究机构发起的全国新时代“枫桥经验”案例征集与评选活动启动，进一步发掘全国各地“枫桥经验”与基层社会治理创新案例。

2022年8月25日，青年学子在浙江省诸暨市枫桥镇“枫桥经验”陈列馆参观学习。新华社 照片

解放日报·上观新闻记者了解到，在1963年社会主义教育中，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“在党的领导下，发动和依靠群众，实现捕人少、治安好”的经验。是年11月，毛泽东主席在听取当时公安部负责人汇报枫桥社教经验后，高兴地说：“这就叫矛盾不上交，就地解决。”他亲笔批示，好好总结这个经验，“要各地仿效，经过试点，推广去做”。从此，“枫桥经验”成为全国政法综治战线的一面旗帜。

改革开放以来，诸暨市枫桥镇坚持发展“枫桥经验”，靠群众预防和化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为维护社会稳定提供宝贵经验。2003年9月，时任浙江省委书记的习近平同志在全省县委书记交流会上指出，“枫桥经验”虽然在不同时期发挥的作用不一样，但其依靠群众解决问题的精髓始终不变。11月，他又在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上指出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。

此后特别是党的十八大以来，枫桥认真贯彻落实习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”等重要指示精神，全力推进“平安浙江特色小镇”建设，实现了社会由管理到治理、政府由管理到服务的转变，逐步呈现出“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的新景象。

事实上，“枫桥经验”远不止于一时一地。《改革开放简史》一书认为，跨越半个多世纪，作为在中国大地上“土生士长”的社会治理经验，新时代“枫桥经验”的内涵更加丰富，从过去单纯的化解矛盾纠纷、维护治安稳定，到今天的"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"，拓展到了防范化解经济、政治、文化、社会、生态等各领域的安全风险，成为创新基层社会治理，促进社会平安和谐的重要法宝。

可以说，新时代“枫桥经验”成为党领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化的一条重要经验，成为实现基层治理良性循环的一把"金钥匙”。对此，华东政法大学政府管理学院院长、新时代枫桥经验与中国式现代化研究院院长任勇表示，当前面临复杂多变的国际国内形势，各类社会矛盾风险层出不穷，就需要继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，发动和依靠群众，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

华东政法大学校长叶青等开启案例征集与评选活动

据悉，此次案例征集与评选活动由华东政法大学政府管理学院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、北京大学公共治理研究所、清华大学社科学院数据治理研究中心、中国社科院大学政府管理学院联合主办，新时代枫桥经验与中国式现代化研究院承办。这一研究院系华政与诸暨市人民政府合作共建的研究机构。

如何创新发展“枫桥经验”，任勇认为，在此过程中应充分发挥法治的保障作用、德治的教化作用、自治的强基作用以及智治的支撑作用，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解的综合机制，让更多矛盾纠纷在萌发阶段、诉讼之外得到妥善化解，从而降低和减少社会治理成本，提升社会治理效能，为实现中国基层社会治理现代化做出更大贡献。

本文作者：徐瑞哲

题图来源：新华社