第十届日本与太平洋岛国论坛（PIF）领导人会议将于7月16日至18日在东京举行，双方将就气候变化、发展援助等议题展开讨论。近年来，随着太平洋岛国的地缘政治重要性日益凸显，越来越多目光投向这一地区。

各有利益诉求

太平洋岛国论坛是太平洋地区重要的区域政治与经济组织，现有18个成员。

日本与太平洋岛国论坛领导人会议始于1997年，每三年举行一次。2021年7月，受疫情影响，第九届会议以视频方式举行。

时隔6年，日本和太平洋岛国论坛领导人将再次碰头。据悉，来自太平洋岛国论坛16个成员的领导人将出席，澳大利亚和新西兰将派部长级官员出席。

根据日程安排，日方将于16日举行欢迎招待会，17日举行经济论坛和晚宴。

会议期间，日本首相岸田文雄将与库克群岛总理、太平洋岛国论坛轮值主席布朗一同担任联合主席，共同主持会议。岸田还将与太平洋岛国领导人进行双边会谈。

此次会议的重头戏是将于18日举行的峰会，预计届时将发表领导人宣言和共同行动计划。

根据外界目前所掌握的信息，双方将在7个重点领域展开合作，涉及和平与安全、政治领导与区域主义、以人为本的发展、资源与经济发展、气候变化与灾害、海洋与环境、技术与互联互通。

可以说，会议议程体现出双方利益诉求。

太平洋岛国方面，获取应对气候变化的支持和发展援助是其主要诉求。

对此，日本计划提供地区实时卫星气象数据，方便太平洋岛国防灾救灾。在未来三年里，日方还计划提供超过600亿日元（约合人民币28亿元）发展援助。

日本还打算在法治等方面提供“支持”，比如帮助太平洋岛国完善土地和家庭登记制度，支持太平洋岛国的年轻行政官员到日本学习。

日本方面，获取太平洋岛国对于福岛核污染水排放入海的理解是其主要诉求之一，预计日方将在会议期间提出相关话题。还有消息称，太平洋岛国希望今后将福岛核污染水排放入海作为常设话题。

值得注意的是，在太平洋岛国，核是一个敏感议题。上世纪四五十年代，美国在马绍尔群岛共和国进行数十次核试验，至今仍对一些地方造成核辐射危害和威胁。

此外，日本还可能以“帮助太平洋岛国建设海上力量”的名义，向其提供渔业考察船和巡逻艇，并增进防务交流。

另据报道，日方关心的朝鲜半岛局势可能会被写入领导人宣言。

总体而言，这一系列合作看似是在为太平洋岛国提供支持，但也可能导致其越发靠近、依赖日本，同时提升日本在该地区的存在感。

各有利益考量

对于这次会议，日本方面颇为重视，已于13日进行“彩排”。

“此次峰会的主题是重新确认并进一步强化日本与这些岛国的关系纽带。希望每个人都付出努力，让与会者觉得‘日本确实是个好国家’。” 负责筹备会议的田口精一郎说。

实际上，太平洋岛国一直是日本极其重要的贸易伙伴，尤其是在天然气等自然资源方面。

此外，太平洋岛国在国际航运等方面发挥着重要作用。在乌克兰危机、巴以冲突等背景下，太平洋岛国对于日本的对外贸易显得更为重要。

近年来，随着美国和日本等国家开始推行“印太战略”，太平洋岛国在国际政治中的角色愈发凸显。

自2022年4月中国与所罗门群岛签署政府间安全合作框架协议以来，越来越多目光开始投向这一地区。比如美国于2022年9月举办首次“美国-太平洋岛国峰会”，并发布首份《美国太平洋伙伴关系战略》。

在推行“印太战略”的美国和日本等国家看来，太平洋地区是印度洋-太平洋地区一个至关重要的次区域，拉拢利用太平洋岛国成为其推行战略的重要一环。

但实际上，自冷战结束后，太平洋岛国因战略作用不突出而在较长一段时间内被美国所“遗忘”。此外，美国出于自身政治利益考量拉拢太平洋岛国，但其履行承诺的国际信用备受质疑。

相比之下，日本意识到自身独特的优势——在27年的时间里一直与太平洋岛国论坛领导人定期举办会议，与该地区领导人有着广泛、持久的联系。但在新的地缘政治形势下，日本也意识到，需要加大外交力度。

有分析称，对日本来说，举办日本与太平洋岛国论坛领导人会议是一个重要的机会——日本可以在这个资源丰富的地区扩大自己的存在，同时保持自己作为地区国家特殊伙伴的地位。

太平洋岛国方面也有合作诉求。随着海平面日益上升，应对气候变化成为该地区最紧迫的挑战。在此背景下，太平洋岛国领导人于2022年通过《蓝色太平洋大陆2050发展战略》。

但在应对气候变化的过程中，太平洋岛国需要来自外部的支持。而日本就是一个善于应对自然灾害的岛国，有能力提供援助资金和专业知识。

仍有敏感议题

有舆论认为，展望未来三年，此次会议有望为日本与太平洋岛国的关系定下积极基调。

此外，双方领导人可能很快就会再次碰头。下个月，第53届太平洋岛国论坛领导人会议将在汤加举行。有消息称，岸田已收到邀请函。若其届时出席，岸田将成为首位出席这场年度会议的日本首相。

不过，双方之间仍有敏感议题,《环球时报》指出，自去年8月福岛核污染水开始排放入海后，日本与太平洋岛国的争议悬而未决。日本政府依据国际原子能机构的综合报告和监测数据主张“从科学观点来看没有任何问题”，但太平洋岛国对此意见不一。

报道还援引日本媒体的话说，近日中方和瓦努阿图的联合声明写入“呼吁有关国家履行国际义务，审慎处理核污染水排海”，“给人以与日本保持距离的印象”。

还有分析指出，日本能否成功拉拢太平洋岛国有待观察，因为和平与发展才是该地区的主流诉求。太平洋岛国论坛成立的宗旨便是加强成员间在贸易、经济发展等领域及其他共同关心问题上的合作和协调。

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栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：陆依斐

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