1月16日上午9点，上海市政协十四届三次会议举行主题为“坚持把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建‘四个人人’城市治理共同体”专题会议。

“在上海，民营经济占到经济总量的逾1/4，税收总额超1/3，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着积极作用。”市政协社科界副召集人李小文说，从法治保障角度，民营企业发展仍面临一些法治困境，企业经营的法治关切与诉求未得到充分回应。建议上海借着国家立法和专项行动的东风，通过加快地方立法等举措强化民营经济法治保障，进一步提升上海经济活力。

迄今已有山东省、陕西省、广州市、烟台市、昆明市等省市完成地方立法。李小文建议，加快制定《上海民营经济促进条例》，为上海民营企业提供稳定预期。建议结合上海民营经济特色与区位优势，加快推动立法，以国际化视野支持民营企业更好融入全球经济体系，鼓励和支持民营企业在科创领域更多地突破，发挥上海国际金融中心优势，为民营企业提供更便捷、更低成本的金融服务。

此外，还要进一步规范执法司法，建立民营企业应对趋利性执法尤其“远洋捕捞”式执法的应急联动机制。随着互联网的普及，当下非接触式违法犯罪数量已超过传统线下违法犯罪，对此应严格执行主要行为地管辖原则，避免趋利性执法。李小文说：“民营企业面对执法不当、趋利性执法，几乎不可能仅凭自身能力保护合法权益不受侵害，建议上海建立多部门参与的应对趋利性执法，尤其是远洋捕捞式的趋利性机制，为民营企业提供维权通道。”

李小文呼吁，建立民营经济工作协调机制，进一步推动政府与企业之间良性互动。为加强政企有效沟通，建议由市发改委牵头民营经济工作协调机制，采取精细化、有针对性的措施帮助民营企业解决急难愁盼问题。加强民营企业问题诉求的梳理分析和协调解决，将支持中小微企业发展作为金融机构服务实体经济的重要考量指标。

栏目主编：张骏

本文作者：解放日报 洪俊杰