学者圆桌 | 全球安全风险急剧上升，如何保护中国海外利益？

近年来，“一带一路”建设持续向高质量发展目标迈进。然而，“特朗普2.0”时代的到来，让国际地缘政治格局加速重构，单边主义、保护主义甚嚣尘上。同时，部分中企“走出去”时持续遭受恶意滋扰，海外人员的生命安全与合法权益也面临威胁。

近日，第七届“一带一路”安全合作论坛暨中国海外利益保护学术研讨会在上海政法学院中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地举行，探索新形势下“一带一路”倡议如何在高质量发展过程中行稳致远。

“特朗普2.0”带来什么新风险？

与会学者指出，特朗普重返白宫后，一系列经济、政治、外交政策正在改变全球经济和地缘政治格局，也引发一系列安全风险。

经济层面，特朗普政府的关税政策反复不定，美国通过加征高额关税、设置贸易壁垒、实施技术封锁等手段，蓄意扰乱全球贸易秩序。这给我国涉外企业带来沉重经济负担与巨大经营风险，增加了企业海外市场拓展与投资布局的难度。

地缘政治层面，学者指出，西方舆论界普遍认为，特朗普正在颠覆战后以自由主义价值观、美国霸权及西方联盟为核心的“自由化国际秩序”，重构一个大国利益至上、否定多边主义与国际规则、相互权力制衡的新多极化国际秩序。

其中，与会学者特别分析并展望了“特朗普2.0”时期的印太战略及台海政策，认为特朗普视中国为“头号战略竞争对手”的定位没有改变，打“台湾牌”、推进所谓“印太战略”的策略也没有改变。近日，美国防长赫格塞思在香格里拉对话会上发表演讲时，就大肆渲染中国威胁，对涉台、南海等问题发表消极言论，渲染冲突对抗、加剧地区局势紧张。

学者认为，在动荡变革的世界局势下，我国持续推进 “一带一路”高质量发展面临诸多风险和挑战。在外部压力下，个别国家参与共建的立场倒退。部分共建国家经济发展难题突出，基建投资难以为继。还有的国家政治安全风险增多，影响项目推进。如何有效防范化解各类风险，成为亟待解决的重要课题。

海外利益保护面临挑战

在全球安全风险急剧上升的背景下，我国海外企业、人员和资产面临复杂的风险和挑战，海外利益保护也更显重要。

与会企业和学者梳理认为，当前中企“走出去”面临多重风险，难以用单一方式应对。

具体来看，首先是政治风险，包括地缘政治风险及东道国的国别风险（政治稳定性、政府有效性等）。其次是经济风险，包括东道国的对外开放程度和经济基础等。其三是社会风险，包括东道国的社会治安状况、文化差异等。其四是法律风险，包括东道国的法律体系和政策法规。其五是安全风险，包括政府安全治理水平以及当地恐怖主义活动等。

除了传统安全风险外，还有与会者指出，企业海外机构还面临网络安全风险。近年来，网络勒索攻击屡见不鲜，勒索组织能够通过企业海外机构渗透至总部网络，访问关键数据库。

面临复杂形势，有学者指出，我国海外利益保护却存在一定短板，尚未形成有效体系。比如，不同类型的安全风险需要差异化的处置机制与能力建设，但现有的安保力量发展尚不足。

要解决短板，与会学者认为，应形成“专业对专业、体系对体系”的应对方式。比如，安全层面应让第三方安保公司等专业力量来应对恐怖主义和有组织犯罪，社会舆论层面则应和当地媒体进行合作，帮助“一带一路”企业有效嵌入当地社会。

本次会议由上海市“一带一路”安全合作与中国海外利益保护协同创新中心、中共中央对外联络部当代世界研究中心、上海国际战略问题研究会、上海联合国研究会共同主办，上海政法学院政府管理学院、中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地、上海全球安全治理研究院承办。