当城市夜晚越来越明亮，这些灯光可能成为新的污染源。今天（5日）上午，上海市静安区人民检察院发布公益诉讼检察工作白皮书，白皮书透露，该院办理的一起督促整治光污染行政公益诉讼案，入选最高人民检察院发布的公益诉讼技术支持典型案例。

静安区商业和住宅区域交错，前些年常有投诉称，部分商户的电子招牌、LED显示屏等照明设施夜间亮度过高，影响周边居民生活休息。此外，部分厂区照明设施属于非道路照明设施，但因正对路面，产生的灯光对夜间司机驾驶车辆造成干扰，影响行车安全。

与土壤、水等环境污染不同，光污染虽能被市民感知，但很难量化和固定。简单来说，多亮的灯光才构成“光污染”，由于缺乏相关技术参数，行政机关难以进行取证、溯源、评估等工作。即使收到市民众多投诉，行政执法也“无计可施”，社会公共利益长期受到侵害。

2021年11月，静安区检察院决定对该区商业和住宅区域的光污染问题立案办理。为查明照明设施的污染损害程度，检察官与技术人员联合组成办案组，开展光污染防治法律、法规、政策、标准规范等的梳理及前期研究工作，确定以《室外照明干扰光限制规范》（GB/T35626-2017）、《室外照明干扰光测量规范》（GB/T38439-2019）、《上海市户外招牌设置技术规范》为主要参考依据，围绕光污染调查的范围、方法等多次研判，将调查发现的干扰光分为广告标识、LED显示屏、道路干扰光三类，分别制定了针对性的调查方案。

在测得相应数据后，静安区检察院向职能部门代表公开宣告送达检察建议，建议依法履行光污染监管职责，督促涉案单位对问题光源进行整改。之后，检察官持续跟进调查，确认涉案光源已符合技术规范，不再影响周边居民生活。 

承办检察官受邀参加《上海市环境保护条例》修订专家座谈会，分享通过技术检测实现量化光污染、固定证据的经验，为加强光污染防治立法建言献策。2022年8月1日，新修订的《上海市环境保护条例》实施，该条例新增了防治光污染的内容，成为我国首部纳入光污染治理的地方性环境保护法规。

静安区检察院介绍，2024年该院共受理公益诉讼案件线索212件，其中民事线索17件，行政线索195件，案件覆盖生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、安全生产等17个领域。经研判，共立案136件，其中民事立案15件，提出行政公益诉讼检察建议57件，回复整改率100%。               

原标题：《市区夜间灯光太亮招致市民频繁投诉，上海用公益诉讼推动治理“光污染”》

栏目主编：王海燕

本文作者：解放日报 王闲乐

题图来源：图虫

图片编辑：徐佳敏