早读｜这笔过路费，不合理

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早读｜这笔过路费，不合理

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来源：上观新闻作者：范志睿 2021-02-04 06:02

摘要：※速览 ①第四批国家集采药品开标 ②我国网民规模达9.89亿 ③“星舟”爆炸……

早上好！上观新闻『早读』来啦！
今天是2021年2月4日星期四，农历腊月廿三。
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▌这笔过路费，不合理

※　日前，一名货车司机“运17吨苹果因40斤篷布被收过路费”引发热议。广州大广高速公路有限公司最新回应称，现场工作人员对“绿色通道”政策的具体内容把控不够恰当，对实施细节把握不够准确，目前已全额退款给货车司机。此事看上去已经尘埃落定，但“绿色通道”政策中的模糊地带尚未厘清，在政策执行过程中还存在简单化、“一刀切”的问题。

根据2019年交通运输部等三部门印发的关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。“整车合法装载运输”是指车货总重和外廓尺寸均未超过国家规定的最大限值，且所载鲜活农产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上、没有与非鲜活农产品混装等行为。

因为在运输17吨苹果的车厢里放了一卷40斤的备用篷布，被收取3570元的过路费，显然不太合理，难怪货车司机委屈。然而，网络上也有不少声音认为，高速收费员严格执行政策没有问题。如果执法不严，产生破窗效应，一些运输公司可能会打起“绿色通道”政策的擦边球，故意逃费。

不难看出，双方争议的焦点是：篷布与苹果算不算“混装”？“篷布不是鲜活农产品，哪怕只有一卷，也不能与苹果混装。”这是收费员的理解。显然，收费员强调的是“定性”。但从合理性的角度考虑，因为一卷篷布对整车苹果收费，显然不合情理。片面强调“混装”而忽视合理性，在政策执行中缺乏灵活性，难免显得有些不够人情。

由于没有清晰的边界，政策的可操作性就会打折扣，导致一线工作中存在争议，双方各执一词，政策执行“变味”，与“提高鲜活农产品运输车辆通行效率”的政策本意不符。

由此看来，主管部门在落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策时应进一步完善相关规定和实施细则，消除模糊地带。比如，“混装”是个概括性很强的词语，与哪些物品放在一起、怎么放才算混装？混装的非鲜活农产品在数量上有没有限制？这些都应列出执行细则。此外，各地应建立健全政策执行监督机制，明确专人负责，定期对“绿色通道”政策落实情况进行监督检查，及时协调解决“绿色通道”政策执行过程中的问题，确保“绿色通道”政策落到实处。

§ 要闻

● 第四批国家组织药品集中采购3日在上海开标，并产生拟中选结果。此次采购产生拟中选企业118家，拟中选产品158个，拟中选产品平均降价52%。

● 外交部发言人汪文斌3日表示，中方决定向“新冠肺炎疫苗实施计划”提供1000万剂疫苗，主要用于发展中国家急需。

● 中国互联网络信息中心（CNNIC）3日在京发布第47次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，较2020年3月增长8540万，互联网普及率达70.4%；在我国网民群体中，学生最多，占比为21.0%。

● 作为我国第一大粮商，中粮集团2020年营收突破5000亿元，利润总额逾200亿元。

● 记者从山东黄河河务局获悉，随着近日气温逐步回升，黄河山东段封冻河段冰凌逐步融化，封河段落、长度不断减小，至3日7时50分，黄河山东段全线平稳开河，开河日期较多年均值晚4天。

§ 申城

● 昨天，上海自贸区临港新片区举行“2021年生物医药产业项目集中签约”仪式。和铂医药、心玮医疗、劲方医药等15个重量级生物医药企业集中落户“生命蓝湾”生物医药特色产业园区，总投资超过150亿元。

§ 国际

● 缅甸国防军总司令部2日夜宣布成立国家管理委员会，国防军总司令敏昂莱任委员会主席。

● 缅甸全国民主联盟（民盟）一名官员3日说，总统温敏和国务资政昂山素季分别遭起诉，将继续被关押至本月15日。

● 据伊朗伊斯兰共和国通讯社2日报道，伊朗常驻维也纳联合国和其他国际组织代表加里巴巴迪当天宣布，伊方新近在纳坦兹核设施成功安装了数百台IR-2m型离心机，以提升铀浓缩能力。