在马当路复兴中路路口西北角，黄浦区40街坊旧改地块的征收工作正进入最后的阶段。弄堂里，工人们正进进出出，忙着对区域内搬空的屋子进行清理，不远处征收办公室门口的大屏幕显示，二轮征询的签约进度已达95.63%。

不过，在这一过程中，有一件事一直困扰着居民们，那就是水电煤等各类公用事业的费用结清和销户操作过于烦琐。“得一家家去营业厅现场办理，还要带一堆材料，有的还要求把表具拎过去”，黄浦区40街坊居民戴女士回忆，她仅办理水费这一个账户的结清销户，就顶着40多度的高温，排队排了很长时间，“邻居们意见都很大”。

若不是碰上旧改，绝大多数居民不会遇到水电煤的结清销户，业务总量相对有限。可能也正因此，相关事项的办理模式仍较为传统，尚未搭上“数字化”的快车。如何为后续征收地块的居民提供更便捷化的服务？为此，黄浦区淮海中路街道的工作人员莫家俊向上海市人民建议征集办提交了一则人民建议。他建议探索推出“一站式”服务，来为居民办理水电煤销户。

△黄浦区40街坊旧改地块的征收工作正进入最后的阶段。弄堂里，工人们正进进出出，忙着对区域内搬空的屋子进行清理。

前往营业厅办理不方便、排队长

按照现行的房屋征收规定，居民需完成水电煤等公用事业账户的费用结清和销户手续，才能完成后续的房屋腾退手续。水电煤结清销户手续怎么办？在黄浦区40街坊位于淡水路上的一处弄堂口，至今仍张贴着一份《告知书》，上面详细列明了相关流程。40街坊的居民们称，他们也正是按此告知书来办的。

△黄浦区40街坊位于淡水路上的一处弄堂口，至今仍张贴着一份《告知书》，上面详细列明了水电煤结清销户的相关流程。

以水费的费用结清和销户为例。告知书称，居民们需要带齐征收办公室开具的账单结清证明、水表户名身份证、户口本或房票、房产证原件和复印件等材料，前往位于瞿溪路905号的营业厅办理手续。而在去办理手续之前，居民需要先联系拆表师傅将水表拆下来，红色加粗字样特别强调“办理手续时还必须将表随身携带着”。乍一看要准备的材料着实不少，颇有些复杂。

更让居民难以忍受的是漫长的排队时间。戴女士称，七八月份是黄浦区40街坊等多个地块的征收高峰，居民们几乎一窝蜂地前往营业厅办理，“窗口前队伍长的时候有三四十人”，等候时间极长。上海城投水务集团有限公司供水分公司中区供水管理所提供的数据显示，七八月份瞿溪路营业厅“压力极大”，几乎每天都要接待几百位市民，最高峰时一天来了近500人，排队盛况可想而知。

△位于瞿溪路905号的城投水务营业厅。

电费、燃气费账户的结清销户手续大体与上述过程相似，也都要求前往营业厅现场办理。燃气的营业厅位于瞿溪路800弄5号，记者日前前往现场咨询，工作人员指着入口处桌上的两张纸称，燃气的相关业务办理流程要“方便”一些。两张纸实则是“拆除燃气办理证明单”，据称燃气企业会提前根据征收区域内账户的数据开具好证明单，发放至地块征收办公室。居民办理结清销户手续时，只需要领取证明单，再带上其他证明材料即可，不需要携带拆下来的表具。但尽管如此，记者留意到燃气企业对于非燃气户名本人来办理，有出具委托书等额外的要求。“老房子的户主都是老人，结清销户手续通常都由子女代办，这样也挺不方便的”，黄浦区40街坊居民张女士称。

△借助于提前发放“拆除燃气办理证明单”，燃气的结清销户操作要略方便些。

顺利的话，一般跑两次可以办完水电煤的结清销户。但戴女士称，由于所需材料较多，临了发现少材料重跑一次的情况也不少。

建议“一站式”办理，可行吗？

“虽然我们大概率不会再遇到结清销户的麻烦，但还是希望这些业务能够简便一些”“旧改是民生工程，销户便捷方便也有利于旧改顺利推进”……尽管早已搬离了黄浦区40街坊，多位居民仍向记者表达了上述愿望。“集中在一个点来办”“一个办公室，水电煤都在一块，都有工作人员在”……如何销户更便捷，居民们提了不少建议。

汇总上述建议意见后，淮海中路街道的工作人员莫家俊提交了“一站式”办理水电煤销户的人民建议。如何“一站式”办理？他建议征收办公室先行收集居民的结清销户诉求，并统一转告水电煤企业，并由3家企业提前开具好账单。根据项目推进的情况，征收办公室明确一个时间段，集中安排操作结清销户。在特定时间里，水电煤3家企业安排工作人员进驻征收地块项目指挥部，为居民们提供“一站式”销户服务。居民们现场缴清费用，办理销户手续。

如此“一站式”可行吗？记者分别向供水、供电两家企业了解，他们均反馈在操作上有些难度。中区供水管理所称在今年6月时曾尝试过进驻征收地块现场设摊办理，但发现效果并不好。据称当天尽管安排了6名工作人员现场同时为居民办理业务，但由于居民们集中前来办理业务，排队现象仍然突出，6名工作人员直至晚上8时仍未忙完现场等候居民的业务。供电企业也反馈了相似的意见。尽管进驻地块现场办理解决了市民跑腿的麻烦，但并不能缓解征收地块集中签约，导致结清注销业务量过于集中带来的排队等矛盾。另外，协调3家同时进驻征收所，难度也不小。供水、供电企业均认为，仍然需要更高效的解决方案。

△征收办公室门口的大屏幕显示，黄浦区40街坊二轮征询的签约进度已达95.63%。

好消息是，上述人民建议提交后已在推动相关业务办理更便捷。据记者了解，更合理的解决方案已出炉。据中区供水管理所反馈，今年8月，黄浦区建管委与中区供水管理所曾就此召开协调会，协商更合理的改进措施。双方最终决定：居民联系拆表师傅拆表后，由征收办公室代为统计水表读数，制作明细表格，并定期发给供水企业。供水企业根据表格单独生成账单后，通知居民通过支付宝等渠道完成线上付费结清费用，供水企业则后台直接操作结账销户。如此一来，在线操作省去了居民提着水表现场排队的麻烦，由征收办公室汇总信息也不再需要居民提供大量的信息。中区供水管理所称，上述措施9月1日正式试行后，黄浦区40、67、68、71街坊地块已有约500户居民率先尝试，他们普遍反馈“方便了”。

在新一轮零星地块的旧改房屋征收工作中，上述措施亟盼在全市进行推广。记者向供电企业了解，对方称类似做法也曾尝试过，在技术上并无障碍。希望各区的政府部门牵头搭建平台，让水电煤企业共同参与其中来，提供便民服务。而从长远来看，居民们希望打通数据，将相关事项纳入“一网通办”，由征收事务所生成“订单”，让居民在“一网通办”平台上真正实现“一站式”办理。

题图：黄浦区40街坊旧改地块的征收工作正进入最后的阶段。