钟丞宸

上海不仅有着越来越多拔地而起的高楼大厦，也有着风光旖旎的老街窄巷和江南水乡。近年来，上海先后有11个镇、2个村被评为中国历史文化名镇名村，5个村入选中国传统村落名录。新场古镇还曾代表上海市和江苏、浙江省另外10个古镇联合申报“江南水乡古镇”世界文化遗产，更凸显了上海的江南文化基因。

上海的各个古镇、古村及老街见证着源远流长的江南文化。但是，按照新时代对历史文化遗产保护利用的新要求，上海的古村镇在资源管理、传播推广、整合保护等方面仍有待提升。

一是概念不清，大众认知不足。一些宣传报道中对古镇、古村、老街的描述比较混淆，例如七宝既被称为“古镇”，又出现同名“老街”，让人难以辨别。有的观念认为有老街的地方就是古镇，有的观念认为只要有老建筑保留下来的就算是古村镇，缺乏权威说法和明确定义。甚至说，一些古镇只能说是历史上存在过，但无痕迹、遗址留下，所有设施均为后来重建，这还能叫古镇吗？

二是边界不清，整合保护不足。我市出台过《关于推进历史文化名镇名村保护与更新利用的实施意见》等文件，明确了保护与利用的重点范围，但有些老百姓认为有保护价值的古村镇却不在范围内，面临是否该保护、如何保护的问题。如《上海市浦东新区江南水乡古镇保护办法》将新场镇、高桥镇、川沙新镇纳入保护范围，而三林塘、六灶、横沔等老百姓心目中的水乡古镇没有纳入，不利于整合保护。

三是资源不明，文旅融合不足。官方的称号中，除了中国历史文化名镇名村、中国传统村落名录外，还有特色景观旅游名镇名村、乡村旅游重点镇、千年古镇等各个部门主导的一些荣誉和评选，导致信息庞杂。许多市民游客想到古镇老街旅游，但搜索互联网信息，跳出“上海十大古镇排名”“上海必去的十六大古镇”“上海最值得逛的十大老街”等各种描述，纷繁杂乱，让人摸不着头脑。如有一份可供游客参考的古村镇和老街名录，将带来更大吸引力、增加游玩兴趣。

江南文化是长三角高质量一体化发展的文化基础，建议上海应进一步加大对古镇、古村、老街的保护利用，更好传承和传播江南文化。

一是开展名录编制。借鉴苏州市去年公布首批古镇、古村、老街名录的做法，研究明确上海古镇、古村、老街的认定标准，整合文物保护单位、历史文化名镇、非物质文化遗产不同评价体系，优化保护管理范围，统一纳入管理体系，形成一份《上海市古镇、古村、老街名录》向公众发布，提高社会关注度和公认度。

二是做好保护利用。将名录上的古镇、古村、老街全部纳入保护范围。结合乡村振兴、农村人居环境整治等工作，在城乡建设中统筹考虑、系统推进古镇、古村、老街的保护利用政策，既分级分类实施保护利用措施，又整合联动全市古村镇资源，更好彰显其历史、文化、生态等多重价值，实现可持续发展。

三是提升旅游价值。以文塑旅，以旅彰文，通过编制古镇、古村、老街名录，进一步挖掘上海丰富的江南古镇文化元素，打造古镇老街旅游集群，推出游玩打卡等主题路线，用上海古镇文旅形象的闪亮名片使上海古镇老街成为更多人心目中的“诗和远方”，感悟历史文化之美。

（该人民建议由“上海市人民建议征集信箱”提供，建议人为中共上海市党史学会渔阳里研究专委会理事）