冯伟

近年来，上海全力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处置利用水平，垃圾分类意识深入人心。为提升垃圾综合治理实效，本市加快了垃圾分类收运处置体系和再生资源回收体系两网融合建设，积极培育两网融合企业，努力实现“垃圾的减量”和“资源的增量”。

应该说，两网融合建设弥补了传统垃圾分类的不足，但受制于目前回收模式，两网融合企业作用得不到有效发挥。我认为有以下几方面的不足：

一是居民认知有限。社区居民对两网融合企业的熟悉度和亲近度，远低于传统观念中的“废品回收站”，认为“都是废品回收的，谁开价高卖给谁”，有的甚至不了解两网融合企业还承担资源循环再生产的功能。二是企业运营成本高。近年来两网融合企业场地租借成本居高不下，且支撑日常运营的人工成本较高。如两网融合企业在每场社区回收服务中需标准配备一辆厢式货车、一名司机和一名装卸工。三是市场竞争力不足。传统的废品回收站回收品类繁杂，对可回收物品质要求极低，且回收价高于两网融合企业，使得“正规军”市场竞争力比不过“杂牌军”。例如，一些小区保洁人员为让垃圾“卖个好价钱”，在可回收物中掺水掺杂物后卖给废品回收站，违背诚信经营原则，降低了可回收物品质。

当前，上海正在加快推进“无废城市”建设，我认为应进一步加强对两网融合企业的指导、规范、扶持，提升垃圾综合治理实效。因此建议：

一是开展多形式宣传，提升居民回收意识。鼓励两网融合企业在有条件的街道、场所合作建立有关碳汇科普的社区宣教阵地，通过展示垃圾分类成效、设置自助交投机、实现可回收物去向“可视化”等方式，提升居民环保回收意识。鼓励两网融合企业开设移动端小程序，推广预约上门回收服务，让更多有意愿的市民参与到回收队伍中来。

二是完善指导性文件，加大政策扶持力度。进一步完善可回收物政策体系，提高和细化补贴标准，激励两网融合企业从“愿意收”到“主动收”。同时，引导企业通过让利等方式，积极争取社区负责分拣的保洁员群体对接正规两网融合企业，从而让传统废品回收站自然缩减规模。

三是打通“最后一公里”，助力企业进小区。加大居委、物业、业委会“三驾马车”对两网融合企业进小区的支持力度，引导鼓励社区发挥楼组长、志愿者、保洁员等力量组成“社区回收管家”队伍，协助生活垃圾再利用。在居民区垃圾房配置公示牌，包括回收电话、投诉电话、收运时间、服务单位、回收品类、回收价格等，强化市民对两网融合的了解和对“低碳环保”的认同。

（该人民建议由“上海市人民建议征集信箱”提供）