深化国企改革，刀刃开始向内。日前，中国宝武召开第十五期决策人研修，宝武党委书记、董事长胡望明在会上提出要通过“构建具有宝武特色的新型经营责任制”，推动公司高质量发展，正式打响了宝武新一轮改革深化提升行动的发令枪。 

当前，国内钢铁行业已经进入下行周期。行业下行对于宝武这样的世界大型钢企来说，是挑战，也是机遇。以机制改革为抓手，中国宝武推动新型经营责任制落实，既是企业提升抗风险能力的自然选择，也是中国宝武作为大型国企践行高质量发展的必然要求。 

环境变化催生变革动力

近两年，钢企经营压力不断增大，不仅面临转型升级、市场竞争、环境压力、供应链安全等一系列复杂挑战，还要迎战已经到来的“行业寒冬”。 钢铁行业是典型的周期性行业。自2022年开始，钢铁行业再次陷入“供需失衡”的困境，众多钢铁企业纷纷开启减量调结构的下行期运营模式。

但对于宝武来说，其下行期使命又不尽相同。中国宝武是世界最大规模钢企，已连续两年进入财富世界前50强。宝武的下阶段目标已经明确，即成为世界一流企业和全球钢铁业引领者，从“老大”变“强大”。 要实现这一目标，必须有更为清晰、更加强有力的导向来凝聚全体干部员工，这个导向归结到一点就是“坚持高质量发展，把做强放在首位”，而新型经营责任制就是贯彻这一导向的“牛鼻子”。

当前宝武的经营呈现“三个不一样”： 一是行业上行周期与下行周期的经营理念不一样，上行周期增产就是增效，要求达到极致的产能利用率，下行周期企业则要精打细算，通过“算账经营”、精益运营追求极致的“效率”和“效益”；二是联合重组阶段与做强为首位的高质量发展阶段的关注重点不一样，现在的宝武更加关注提升核心竞争力和增强核心功能；三是成熟产业与战略性新兴产业的经营策略不一样，战略性新兴产业成长性更强，但不确定性更大，宝武需兼顾短期战略定力和长期回报。

胡望明在研修中指出，宝武要将构建新型经营责任制作为国有企业深化改革系统工程的重要部分，以机制改革激发内部活力和创造力，全面提高经营绩效水平，着力提升穿越周期的能力。

位于安徽省马鞍山市的中国宝武马钢股份特钢公司生产线。新华社发（罗继胜摄）

市场化、差异化和契约化

什么是新型经营责任制？新型经营责任制的本质是国有企业的市场化经营机制改革。胡望明认为，落实新型经营责任制关键是要导向清晰、管理简单、责任到位，通过新型经营责任制真正培育一批国有企业家，推动宝武高质量发展。在改革过程中，要树立鲜明的工作导向，即战略导向和价值导向；坚持正确的工作原则，即市场化、差异化和契约化原则。

坚持市场化、差异化和契约化原则是国有企业改革成功与否的核心。市场化意味着，企业要有市场竞争力，要按市场规律办事，业绩结果由市场来检验，坚持跟市场同行一流水平比，跑赢市场超越同行。同时，企业用人也要有市场竞争力，要把市场机制引入企业内部，坚持市场化用工、市场化薪酬。

差异化针对的是公司考评。宝武将对子公司开展更为细致的分类，对于不同业态、不同资产特点、不同发展阶段、不同功能定位的子公司，选取差异化的超额价值分享方式，开展“一业一策”“一企一策”的差异化考核评价。

契约化意味着管理者一定要说话算数，规范签约、刚性履约，按照契约刚性考核和兑现。宝武将结合任期管理，打破干部职务“铁交椅”，把打破“干部身份”作为推行管理人员市场化退出的突破口。

中国宝武钢铁会博中心

弱化营收规模类指标考核

着眼未来，胡望明认为，构建具有宝武特色的新型经营责任制，需努力破解三大痛点问题。第一个痛点是承接性问题，宝武体系庞大，宝武对子公司的考核要有效承接国资委对宝武的考核，要形成责任共同体。第二个痛点是衔接性问题，规划目标、任期目标和年度考核目标要实现有效衔接，过程可控才能保证结果可得，要横向贯通形成宝武发展共同体。第三个痛点是先进性问题，行业内先进性和价值创造能力是企业的本质要求，过去有些企业进步度高，但在行业中的竞争力不一定强，甚至在现在的“钢铁寒冬”中可能会被淘汰。

宝武构建新型经营责任制，“新”的核心内涵归结起来就是一句话“聚焦做强做优，把做强放在第一位”，为此宝武将在“四个新”上下功夫：

首先是指标新。宝武要从“老大”变“强大”，要聚焦核心竞争力和核心功能，要形成全新的“三强三优一大”（科技创新作用强、产业控制作用强、安全支撑作用强、经营质量优、布局结构优、品牌形象优、细分市场份额大）指标和任务库。胡望明特别强调，“接下来，除了战略性新兴产业，宝武原则上不再考核子公司营收规模类指标。”

其次是流程新，要做好转化和分解，做到上下贯通、有效衔接。再次是算法新，要实现规则简约、可比可算，以规则透明推动管理效率提升，最终实现谁算结果都一样。最后是应用新。胡望明提到，宝武要向优秀的兄弟央企学习，也要以开放的心态向优秀的民营企业学习，要把“动真碰硬”贯穿在各个环节。

构建新型经营责任制不仅仅是一种管理方式的变革，更是一种思维方式和理念文化的转变。在企业层面，通过构建新型经营责任制，深化算账经营，推进精益管理，打造以用户为中心的最佳生产经营体制。在干部管理层面，通过回答“干什么、谁来干、怎么干”，激发和培养每一位管理者的企业家精神，让干部能够主动承担责任、积极寻求机会、勇于创新突破、有效管理风险。只有这样，才能让宝武在激烈的市场竞争中保持领先优势，穿越周期顺利“过冬”，并实现高质量可持续发展。