刚刚过去的跨年夜，上海外滩再度迎来市民游客集中“打卡”。当天，外滩滨水区瞬时客流峰值超过6.5万人，全天总客流定格在52.8万人次。

外滩江堤下，黄浦公安分局外滩治安派出所指挥中心，一套智能监测系统时刻运作，外滩角角落落的信息一目了然。通过“科技+人力”，警方快速指挥部署、灵活调整措施，主动防范化解大客流风险隐患。

高水平的平安环境，是城市高质量发展的基础，也是城市能级和核心竞争力的重要指标。来自第三方的调查显示，上海公众安全感和对公安工作满意度综合测评指数，连续11年实现双提升。安全感，日益成为人们选择上海的重要理由。

精准打击犯罪，让公平正义更可感

去年中秋节前，黄浦区五里桥街道居民王先生，收到一个来历不明的快递包裹，里面装着一张印着某电商平台标志的“感恩蟹卡”。

“天上掉馅饼了？”正当王先生犹豫要不要扫码领蟹时，社区民警与街道反诈工作人员上门了。原来，这是一种新型的电信诈骗引流手段，也是当时公安部门的反诈宣传重点。

去年，通过短信、电话、见面等方式，上海警方日均劝阻潜在被害人超30万人次，避免群众财产损失达19.9亿余元，由上海首创并在全国推广的“圈层防护体系”日益完善。

上海警方紧盯电信网络诈骗犯罪新动向，聚焦前端推广引流、末端跑分洗钱等关键环节和黑灰产团伙，共抓获电信网络诈骗及其关联黑灰产犯罪嫌疑人2.7万余名，直接挽回被骗资金6亿余元。全市电信网络诈骗案件既遂数和立案数同比均下降18.1%，实现“五年连降”。

上海公安民警进行侦查工作

随着经济形势不断变化，导致危害市场秩序安全和市场主体权益的经济犯罪也日益凸显。上海警方持续严打信贷诈骗、职业骗薪、侵犯知识产权等突出经济犯罪。2023年，全市共破获各类经济犯罪案件4300余起，挽回经济损失91.2亿余元，保护了110多个品牌的合法权益。

入室盗窃、街头扒窃，这些关乎自身利益的“民生小案”，直接影响市民群众的安全感。近期，距离案发不到24小时，松江警方就成功抓获潜入松江荣乐路某商场金店偷窃的嫌疑人潘某，被盗的60余万元金饰品也被追回。

“什么问题突出就打击什么。”去年以来，上海公安以数据分析和会商研判为抓手，以“情指行”一体化运行机制建设为牵引，推进治安防控和打击整治模式，由被动向主动、静态向动态、粗放向精准转变。得益于此，上海已经连续9年命案全破、连续6年抢案全破，入室盗窃、扒窃案件破案率保持在95%以上，均居全国前列。

公安工作“效率”固然重要，但“公平”同样不可或缺。上海公安部门正深入推进“一站式执法办案管理中心”的建设和应用，全面落实“人、案、物、案卷、场所、警情”六要素监督管理机制，让市民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。

加强系统治理，消除各类风险隐患

作为一座超大型城市，上海的社区人口密集、群众诉求多元，纠纷矛盾不及时调处，容易转化为影响公共安全的隐患与风险。

前不久，虹口新建小区因改建施工造成隔壁小区墙体开裂、房屋漏水，双方居民矛盾频发。虹口公安分局北外滩派出所民警得知情况后，多次组织调解员、律师进行联合调解，最终协商达成了双方认可的改建和维修方案。

这一由公安牵头的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”多元矛盾纠纷化解机制，已经在上海353个派出所全面建立。坚持法治思维和群众路线，促进基层矛盾纠纷就地化解、依法化解和高效化解，利用“三所联动”机制，去年上海累计排查调解各类矛盾纠纷67万余起，最大限度将隐患风险化解在萌芽状态。

社区安全指数和治理水平的提升，不仅让居民群众更有获得感，也激发了他们投身社区治理的积极性。如今，上海已有43万多名由平安志愿者、保安员、楼组长等组成的基层群防群治力量，协助民警开展安全防范、消防监督、交通管理等工作——人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的基层治理理念，在上海持续迸发活力。

城市道路交通安全治理，同样需要各方共同参与。去年，上海公安交警部门会同市交通、商务、绿化市容等部门，排查整治道路安全隐患，严厉查处突出交通违法行为，督促网约车、大型货车和快递外卖行业企业落实主体责任。数据显示，上海已成为全国唯一连续3年没有发生一次死亡3人以上道路交通事故的省份。

在守牢城市安全底线的同时，更要为市民生活做好保障。比如，面对近年来多发的电动自行车违规充电造成火灾事故，上海公安机关除了严格落实基层防火监督职责，更积极会同消防、房屋管理等部门，采取了新建改建集中充电场所、推广智能梯控系统等举措。

“将各方力量拧成一股绳，加强系统治理水平，才能推动韧性安全城市建设行稳致远。”上海公安机关正持续构建多元参与的城市安全治理新格局，延伸安全管理触角，转变安全管理模式，力争从源头上消除影响城市安全运行的风险隐患。

优化政务服务，守护高品质生活

在上海市公安局出入境办证大厅，上海振华重工外事主管张先生一次性集中完成13名外派工程师出入境证件的办理，“以前办证需要7个工作日，现在只要3天就能拿证了，确实为企业提供了很多便利。”

上海出入境管理部门开通“一带一路”办证专窗

每一个“可感知”的变化背后，都有不为人知的变革与付出。

为服务共建“一带一路”提升能级 ，助力企业“走出去”，上海公安机关会同相关部门建立重点企业出入境办证“服务包”机制，开通办证绿色通道，加快证件审核和办理速度。目前，已有30多家重点企业的3000多名企业外派员工、参建技术人员办理了出入境证件。

围绕“高效办成一件事”目标，上海公安“刀刃向内”，通过政务流程再造和服务方式重塑，为企业和群众提供更优质的政务服务。目前，已有297个公安政务服务事项接入“一网通办”平台，其中196项实现了全程网办，全年办件量突破2300万件。

与此同时，上海公安将目光聚焦政务服务的堵点和难点，在全市设立了354个“办不成事”反映窗口，集中精力攻破群众和企业办事遇到的疑难杂症。2023年，近 4000 件疑难问题得以解决，受到办事人员好评。

近年来，上海警方持续推出优化营商环境的举措。优化在线为企帮办服务、推动更多涉企类事项接入“随申办企业云”APP、拓展“综合窗口”服务项目……去年，上海公安机关推出了30条优化营商环境助力经济高质量措施，让经营者更加坚定扎根上海的决心。

上海公安机关表示，将继续探索完善新型现代警务机制，实现“打击防范更加精准、安全治理更加系统、政务服务更加高效”目标，护航城市高质量发展，守护市民群众的高品质生活。