如何学习运用“千万工程”经验，打造上海对口地区乡村建设和乡村治理可持续发展的“云南样本”？沪滇协作开展至今，上海“做对了什么”，又可以探索哪些新的工作思路？2023年9月12日，云南省丽江市，助力上海对口地区和美乡村建设研讨对接会暨沪滇协作乡村振兴示范村现场会（简称“现场会”）隆重召开。现场，“因地制宜”“联农带农”“创新机制”成为关键词，也一一解开了这些问题的答案。

规划为先、因地制宜,绘就乡村振兴施工蓝图

2022年6月，上海市第十二次党代会报告明确提出，乡村振兴是实现现代化的重要标志，要立足超大城市特点，由点及面推进乡村振兴示范村建设。

现场，上海市农业农村委村镇建设处相关负责人介绍了上海探索超大城市乡村振兴实现路径，着重强调了“规划”二字。

“近年来，上海始终秉持‘不策划不规划、不规划不设计、不设计不施工’的理念，在摸清资源底数的基础上，对乡村的生态价值、经济价值、美学价值等进行深入谋划，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。”他说。

对于规划的高度重视，同样也体现在沪滇协作的一个个具体项目中。

“我们的公司叫‘思尔腾’，顾名思义，就是‘想好了再折腾’。”现场会上，上海思尔腾科技集团有限公司产业服务部总经理董浩楠用公司名字“开涮”，引起热议。

阵阵笑声后，董浩楠解释，适应新时代的规划设计，一定是“从运营需求出发倒推产业发展的规划设计，只有想好了项目的长效运营机制，才能实现项目的可持续发展”。

董浩楠讲了一个故事。有一回，在上海吴房村举行的大理南涧无量山农特产品推介会上，有消费者问：“你们的乌骨鸡品质不错，但一盒只有一只鸡，一家人吃太少，一个人吃太多，能不能改进一下？”

“这个问题切中了规划设计的要害。很多时候，我们引以为傲的产品，往往会因为缺乏市场化的思考而难以被消费者接受。”董浩楠说。

后来，在沪滇协作的支持下，思尔腾以运营和市场化思维赋能南涧乡村振兴，打造“田心有礼‘沪滇协作—前店后厂’”模式，以松江区“有米”业态为南涧县驻沪企业文化交流窗口，展销南涧特色产品，并持续完善供应链，不断推动“南涧好货”走进上海。该模式也在云南省昭通市苹果产业复制推广。

规划设计，就是要做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜水则水、宜山则山，下大气力、花大功夫把“施工图”变成“实景图”。

雨崩村位于云南省德钦县云岭乡，平均海拔在3000米以上，经济基础薄弱，却坐拥冰湖和神瀑两大自然奇景。在过去，由于山路崎岖、交通不便、配套欠佳，鲜有游客敢于挑战。

2019年，沪滇协作在雨崩村开展一系列基础设施提升项目。此后，依托沪滇协作“三师彩云行”，国盛集团旗下华建集团来到当地，深入调研当地发展条件，启动了对雨崩村旅游产业发展的设计与开发，涉及住房改造、高端酒店、线路规划、品牌宣传等多个方面，进一步推动雨崩村旅游产业规范化、规模化发展。

“雨崩村有得天独厚的自然条件。我们要做的就是沉下心去，结合双方优势共同完成三产融合的发展规划，希望能够从顶层设计上理顺发展机制和增长点，帮助当地实现高质量发展。”华建集团环境院总师、景观院院长李佳毅说。

倾听民意、联农带农,激活乡村振兴内生动力

鼓声隆隆，舞姿翩翩，2022年春节联欢晚会上，一群美丽婀娜、勤劳聪慧的拉祜少女跳起了拉祜族传统民间舞蹈“摆舞”，用热情点燃了春天，“摆”出了美好生活，也“摆”出了充满希望的美丽画卷。

她们来自普洱市澜沧县。2018年至今，沪滇协作在摆舞发源地——澜沧县班利村，按照整体打造、分步实施、压茬推进的长期帮扶策略，采取“基础设施+产业发展+文化振兴+动力提升”的综合帮扶举措，支持当地群众成立演艺公司，充分调动村民积极性，帮助班利村建立起符合班利实际、具有班利特色的稳定产业支撑。

现场会上，这一沪滇协作典型案例被反复提及。目前，在两地干部的进一步推动下，班利村已经组建了4支群众表演队，解决了100多人就业，还吸引了一大批年轻人回乡创业就业，民俗文化遗产真正变成了村民致富的“聚宝盆”。

“在项目开展的过程中，沪滇协作始终把群众的意愿和建设目标实现进一步的有机统一，让群众成为建设的主体和受益的主体，边建设边提升，让群众能够在和美乡村建设过程中有更多幸福感、获得感。”上海市政府合作交流办党组书记、主任潘晓岗说。

昭通市威信县地处滇东北，素有“鸡鸣三省”之称，是扎西会议召开地。近年来，沪滇协作立足当地丰富的红色资源，坚持联农带农，不断丰富业态，把威信县扎西镇大河滩庄子上打造成为“党性教育必来、周末家庭要来、四方游客想来”的红色旅游精品村庄、网红打卡地。

“我们充分学习了上海的先进经验，坚持建管同步，‘一体化’推进，发挥党员干部先锋模范作用和村民的主体作用，全力打造庄子上‘一核一廊三园四片区’。实践中，我深切感受到与群众‘心连心、一起干’是推动乡村振兴的有力抓手，上海真金白银的投入、真情实意的帮扶，是推动乡村振兴的强大引擎。”指着庄子上村庄的前后对比图，扎西镇党委副书记罗敏动情地说。

截至目前，庄子上已培育农家乐3家，带动小商品经营15户、临时摊位30个，群众的内生动力不断增强。当地百姓也自主创新，以“扎西红娃”为代表的文创产品如雨后春笋般不断涌现，拓宽百姓增收渠道。

创新机制、三产融合,打造乡村振兴示范样板

“请让我用一杯咖啡的时间，与大家分享星巴克在乡村的‘隐藏款’——一颗咖啡豆和一匹绣花布的故事。”现场会上，星巴克社会影响力资深经理、北京星巴克公益基金会副秘书长贺丹娓娓道来。

位于阿拉比卡咖啡豆黄金种植带的云南省普洱市，是亚洲最早种植咖啡的地方之一。沪滇协作推动普洱成为中国种植面积最大、产量最高、品质最优的咖啡主产区和咖啡贸易中心之一，咖啡也成为普洱市支柱产业之一。

为了进一步推动当地咖啡产业高质量发展，星巴克在沪滇协作的支持下开启“共享价值”云南咖啡产业扶持计划（简称“共享价值”），创新引入物联网传感器、智慧水肥一体化、测土配方施肥、植保“无人机”飞防作业等数字化咖啡种植与加工手段，完成了智慧农业在咖啡和山地地区的全新尝试。

如今，沪滇协作再次推动“共享价值”迭代升级——

2022年11月25日，星巴克正式启动“共享价值 美丽星村”项目，以“咖啡体验+田园休闲+原乡宜居”为定位，围绕咖啡产业从“种子”到“杯子”的全链条帮扶，结合1个核心村、9个示范村的特色资源优势，打造首个充满活力的中国式咖啡社区，实现三产融合，为村集体经济可持续发展夯实基础。

2023年9月，星巴克中国咖啡创新产业园在江苏昆山落成投产。这是星巴克在中国最大的智能化咖啡生产和物流基地，包括咖啡烘焙工厂、整合物流中心、体验中心等，功能涵盖咖啡豆进口、烘焙、包装、储存、物流，实现了“从生豆到咖啡”垂直产业链的规模化整合，并提供咖啡主题参观及相关培训。产业园落成当天，以云南咖啡豆为原料、由智能化工厂生产的浓缩烘焙品被送到仪式嘉宾手中。大家一起举起咖啡杯，共庆这一历史性时刻。

此外，通过“乡村妈妈加速计划”“星绣未来”项目，星巴克持续助力乡村女性发展和非遗传承。2022年底，星巴克上海首家非遗概念店——星巴克臻选慎余里非遗概念店正式开业。该店充分融合了沪滇两地的非遗文化，运用上海旗袍、鹤庆银器、红河锡器等，分别打造了主题背景墙、星巴克LOGO牌、门把手、盘扣胸针等，搭建起非遗文化与都市间沟通的桥梁。

“和美乡村重在示范，突出综合效益，需要我们在做好规划、激活当地群众内生动力的基础上，探索机制创新，真正走出农业强、农村美、农民富协同并进的新路子。”潘晓岗表示，从种植能力提升到数字化、信息化赋能现代农业建设，再到落实三产融合，星巴克项目就是沪滇协作打造的乡村振兴示范样板。

值得一提的是，现场会上，上海市规划设计、建设运营、品牌塑造、市场推广等各方代表共同发起倡议，将以规划设计为笔，以实干担当为墨，尊重群众首创精神，健全完善联农带农机制，培育强劲的内生动能，助力对口地区打造文旅示范村。上海援疆、援藏、援青的相关代表也分享了近年来在和美乡村建设方面的成果。不少云南当地干部直言“受益匪浅”。

“这次活动氛围好、成效好。在聆听经典案例分享的过程中，在与其他上海对口地区代表、相关企业代表的沟通交流中，我们深受启发、深有感触。我将把这些天的所学、所思带回怒江，努力推动乡村振兴工作取得新成效。”云南省怒江州乡村振兴局党组成员、副局长（主持工作）石云天说。