作为黄浦江上唯一的内陆岛，复兴岛是不少市民心目中的“世外桃源”，但对500多户“岛民”而言，这种“清幽”并不美好，因为周边生活配套不够完善，生活存在诸多不便。

2021年，波阳路一带的农贸商铺随着城市更新退出历史舞台，“岛民”们只得再往北走上大约5分钟，到平凉路一带寻觅农副食品。

如此一来，住在复兴岛南侧的居民为几棵菜来回跑一趟，至少三四十分钟。住岛北的居民买菜路途更远，还要多出5到20分钟，大家出门时给彼此打气，就当买菜是锻炼身体，遇到糟糕天气，家里缺米少油的，出门很麻烦，更是一肚子苦水。

如今，复兴岛上开设了一个“复兴小集”，持续数年的“买菜难”彻底解决了。

买菜这么省心，还是头一次

2月4日，立春，室外阴雨连绵，“岛民”薛桂凤和杨小青站在一个白色的集装箱内，一边避雨，一边笃悠悠选菜。薛桂凤相中了1.5元/斤的土豆和3元/斤的生菜，杨小青带走一棵水灵灵的大白菜，临走前，两人还看上了门口摆放的水果年货礼盒。

“马上过年了，想囤点耐放的蔬菜，现在出门一分钟就到，还能遮风挡雨，品种齐全，价格实惠，好处实在太多了！”薛桂凤笑开了花。她说，嫁过来几十年了，买菜这么省心，还是头一次。

解放日报·上观新闻记者从杨浦区绿化市容部门了解到，这个白色集装箱改造的“复兴小集”是一处纳入规范管理的设摊点位，由公益组织华夏老兵服务社负责经营，主要供应来自浦东、宝山、青浦等区农业合作社每日配送的新鲜蔬果。

白色集装箱改造的“复兴小集”。

将这件惠民实事落到实处，杨浦区相关部门还和服务社定下“君子之约”，要求其坚持提供部分平价菜。

“白萝卜、大白菜、土豆、小青菜、生菜，春节前这5种平价菜的售价控制在市场平均价格的50%至70%。”华夏老兵服务社负责人黄本柱表示，设立“复兴小集”的初衷是便民惠民，不能因为有地利、周边居民买菜的选择相对较少，就想着占他们便宜，这样只会坏了口碑。

黄本柱坦言，目前这些平价菜基本都是亏本买卖，未来群众基础好了后，将拓展上门维修、钟点工、跑腿等收费服务项目，来维持“复兴小集”的健康持续运转，“近期我们还推出了一些社区团购，比如本地食品生产企业的南北货礼盒，有咸鸡咸肉等十几种年货，感兴趣的居民可以下单。订单上了规模，老百姓少花点，设摊点多赚点，双方都得益。”

周边居民都反映菜价实惠。

选址是难题，既便民又保证通行

在享受到便利的同时，也有部分居民发出疑问：这么好的“集装箱”为何不能早一点设置？

复兴岛居民区党总支书记周兴安表示，选址是一大难点。首先，根据杨浦区进一步规范设摊经营活动的相关要求，各街道可在社区服务供应不足的区域设置疏导点、管控点，保障周边居民的日常消费需求，但设置的点位不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所。区、街道相关部门在岛上反复排摸、沟通，最终只找到两个符合条件的沿街路段。

设计“复兴小集”时，6米长的集装箱宽度严控在2.6米，而非标准的3米，也是为了留出足够的人行通道，避免占道问题。

其次，设摊点的位置要让岛上尽可能多的居民享受便利，经过多轮意见征询，“复兴小集”定址共青路74号，除了北面的共青路357弄小区较远，其余7个小区都在5分钟步行可达的范围内。为了照顾357弄小区的180多户居民，“复兴小集”每周三组织净菜进社区，使岛上所有居民都能享受买菜的便利。

推进过程中，还有一个小插曲。“有居民代表提出，能不能采用更灵活的摆摊车，轮流进社区送菜，这个建议后来被集装箱方案取代。”周兴安表示，在遮风挡雨、连接水电、安全性、食品储藏等方面，集装箱有更明显的优势。

供上水电，“复兴小集”能存放并供应冷冻农产品，还能及时清洁环境，这是摆摊车不具备的优势。

平衡市容环境和“烟火气”

过去，设摊经营这种业态很大程度上是城市生活配套不够健全的产物。居住区周边数公里没有菜市场、商超，老百姓衣食住行有需求，流动摊贩顺应需求出现，但由于门槛很低，交易双方又缺乏监督约束，“马路菜场”“马路集市”逐渐成了“脏乱差”的代表，严重影响城市形象，也让设摊区域周边的民众不堪其扰。

于是，治理成为过去很长一段时期内上海对待无序设摊的主要态度。上世纪70年代至今，上海设摊管理经历了“还路于民”“分类管理”“源头治理”“精准治理”四个阶段，无序设摊数量从有记录的2007年4.7万个减少到了2022年的5759个。这些年，外宾游客、市民群众充分肯定上海的市容环境，无序设摊的有效治理功不可没。

记者从上海市绿化市容局了解到，《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》2023年8月5日试行以来，综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求、食品安全、“菜篮子”供应保障、市场公平等因素，全市初步梳理纳入规范管理的设摊点位共计600余处，它们及时有效地解决了一些区域社会服务配套不完善的“痛点”，也做到了市容环境和“烟火气”的相互平衡。

只要管理跟上，设摊点完全可以保持干净整洁。