龙年春节已过，全国两会在即。一季度仅剩1个月时间，面对各项发展要务，需以龙马精神抓推进抓落实。

对上海来说，“龙年”还有特殊的寓意——根据最新要求，这座城市要在推进中国式现代化进程中充分发挥龙头带动和示范引领作用。这就需要展现更为特殊的精神状态和工作方法，在一些关键问题上发力突破。

龙年上班第一周，上海市委已有多项重要安排。

新春首个工作日，上海市委书记陈吉宁赴中国工商银行上海市分行、中国建设银行上海市分行，就国际金融中心建设开展专题调研并主持召开座谈会听取意见。

年前，陈吉宁已围绕国际航运中心、国际科创中心进行过类似调研。围绕“五个中心”的这一系列调研，均强调要从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全出发，不断为国家试制度、探新路、补短板——要发挥龙头带动作用，这是立足点和出发点。

就国际金融中心建设而言，上海要坚持统筹金融开放和安全，通过改革开放先行先试，更好发挥金融改革“试验田”作用，更好配置全球资源，发挥辐射服务作用。

各大商业银行亦被期待更好发挥自身优势，积极参与供应链金融发展、在服务企业“走出去”发展上持续用力、在服务科技创新上持续用力，从而提升金融中心能级和对其他各中心的赋能能力。

周中，陈吉宁前往上海模速空间创新生态社区调研，主持召开人工智能科创机构和企业座谈会，并进行现场办公。作为上海明确的三大先导产业之一，人工智能是又一被寄予“龙头带动”期望的领域。人工智能领域的颠覆性变革不断展现，显然也让人感受到强烈的紧迫感。

调研期间，陈吉宁与多家人工智能企业交流，一同研判人工智能发展趋势，并了解企业面临困难堵点。

与地区政府、新型研发机构、企业等负责人座谈时，他强调，加快发展新一代人工智能是一项“需要长期坚持的战略性任务”，上海要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，围绕产业生态和全产业链持续用力，全力抓好布局深化、生态优化、系统支撑、企业培育。

其间明确，上海将充分发挥企业主体作用，全力支持企业优化攻坚重点和发展方向，持续加强通用大模型和垂直领域大模型研发，在底层技术上加快突破，在产业应用上加大创新，探索可落地的商业模式，打磨产品、做出精品，释放溢出带动效应。

同时，要为有潜力的创新企业提供算力、语料、人才、资本等支撑，加快推出具有示范性标杆性的大应用场景，更好把上下游企业和各方面人才集聚在一起，让更多创新主体在一个物理空间中高频互动、深度交流、深化对接。

能否加快建成人工智能发展高地，事关上海在科技前沿领域的竞争力，必须紧跟趋势、及时布局，更好发挥引领作用。

而来自底层的环境营造，将发挥至关重要的保障作用，甚至成为“龙头”能否顺利舞动的关键所在。

新春首个工作日一早，上海召开2024年优化营商环境大会，启动“‘潮涌浦江’投资上海全球分享季”系列活动。这是上海连续第7年在岁末年初的全市大会上聚焦营商环境主题，此事的重要程度可见一斑。

“营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。”会议强调，上海要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢牢把握市场化、法治化、国际化要求，进一步提高思想认识，聚焦重点任务，凝聚全市合力，以钉钉子精神锲而不舍、驰而不息抓好这件大事。

当日，上海正式出台优化营商环境7.0版行动方案，推出5大行动150项改革举措。在持续深耕多年，特别是踏上中国式现代化新征程，营商环境的进一步优化，需从根本上凸显各项改革举措的精准性、有效性。

会上强调，要把正确处理政府和市场的关系作为优化营商环境的关键，推动有效市场和有为政府更好结合，落实好“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚持依法行政，守牢权力边界，加强对规范性文件和行政行为的合规性审查。

同时，要抓好市场准入和退出，加强对企业全生命周期的管理和服务；要把坚持公平普惠原则作为优化营商环境的基础性工作，实施更多面向中小企业的普惠性政策，在融资贷款、信用修复、企业减负、包容监管等方面解决好中小企业面临的问题。

对各级政府部门而言，“整体政府”理念此次得到强调，要求作为优化营商环境的重要原则。一方面，这是政府内部提升效率和执行力的必由之路，一方面，也直接影响企业对政府效能乃至整个营商环境的观感和体验度。

会上强调，要进一步完善体制机制，提升服务水平，提高办事效率，做到监管全流程全覆盖，大力推进审批服务和行政执法标准化规范化建设。

政策制定方面，“清晰”亦被突出强调——会上指出，要坚持以企业感受为导向，在政策制定时强化问题导向，支持企业有序参与文件方案制定，提升政策的针对性有效性和清晰度，方便企业看得懂、用得上；在政策落实中多从企业角度出发，推动更多惠企政策和为企服务“免申即享、直达快享”；在政策执行后要落实回访制度，经常性听取企业反馈意见，打通政策落地“最后一公里”，持续改进优化涉企政策，推动精准匹配。

此前，市领导曾在多个场合表示，要强化监管透明度、细化政策“颗粒度”，让各项政策易懂、好用，最大程度体现实效。对政府部门而言，能否拿出清晰有效管用的政策，无疑是对服务管理能力的综合考验。

此次会上专门强调，要持续清理各类具有审批性质的管理事项，持续推进“清理其余项”行动，提高核名登记便利度，坚决消除准入端隐性壁垒——此前被多次提及的“清理其余项”，正是为了遏制可能存在的不合理的免责、扩权冲动，最大程度确保市场竞争环境公正、透明、可预期。

在监管方面，上海亦明确要开展一系列制度创新、技术创新，进一步畅通企业退出路径，规范执法检查行为，并借鉴新技术探索无感监管、透明监管等新的监管手段，以最大程度降低企业合规经营成本。

上述努力，都指向营商环境的市场化、法治化、国际化水平。对上海而言，唯有持续以此为准绳，打造国际一流营商环境，方能更好激发企业内生动力、内在潜力，并如新春伊始就期待的那样，持续营造出“敢干、敢闯、敢投”的浓厚氛围。

而在这个龙年，“敢干、敢闯、敢投”，无疑是担纲“龙头”所必需拥有的自信和底气。