为60周岁以上老年人和孤寡、独居老人等特殊困难群体，提供为老（爱心）助餐服务是上海的一大暖心之举。在一次社区志愿者活动中，我在帮助一位老人申请爱心助餐的时候，发现一些流程较为繁琐，不是很方便。受此启发，我后续又实地调研走访了多个区和街镇，发现这并不是个别现象。

在申请方式方面，不少区都开通了线上申请渠道，有些区也考虑到老人的数字化鸿沟问题，保留着线下申请的方式。但我注意到，有的地方完全没有开通线上渠道，老人只能去线下实地申请。而线下申请点一个街镇基本只有一至两个，作为申请主体的老人范围覆盖却很大，特别是农村郊区地域宽广，老年村民自己前去办理非常不方便。此外，大多数线下的申请点申请时间都集中在工作日，这对于很多需要帮家里老人代办的子女来说，也有些不便。

而且，申请主体也不统一。有的老年助餐服务是向街镇申请，有的是向居（村）委申请，有的是向街镇下属的综合为老服务中心申请……受理主体和审核的口径五花八门，受理办结时间有长有短，造成知晓度不高，民心实事难以惠及广大老人。

最让老人头疼的，或许还要数申请材料了。我发现，有的区只需要提供申请人的身份证等基础材料即可，而有的区要求提供申请人户口簿、身份证、申请人养老金近3个月明细，有的区申请材料既要填申请表、还要填审核表……在实地调研中，我不止一次听到老人说，申请爱心为老餐需要的材料太多了，有时候根本就搞不清楚，还不如不弄了。

据此，我建议要进一步精简优化申请材料。考虑到目前上海各区各不相同的实际情况，对于老年群体爱心助餐服务的申请条件、门槛和所需的申请材料，有必要在全市范围内进行一定的论证跟统一。建议由市相关主管部门牵头各区进行一次全面梳理与排摸，对于所需材料和证明的必要性进行充分论证，对效用比较低的，比如收入、养老金、低保等证明，能够通过现有系统充分证明的，要尽量予以取消，帮助老人减少提交不必要的申请材料。在积极探索形成全市统一的申请表格、申请材料标准的同时，特别要加强“政策找人”和资源整合，依托现有的各类数据库，让为老服务更为精准。

其次，还要继续开发网上申请功能。依托全市“一网通办”和随申办APP，进一步整合各区资源和口径，总结提炼成功经验做法，开通全市范围内统一的老年爱心助餐服务申请页面和板块，逐步实现全市“一网申请、实时受理、各区审核、属地管理、统一反馈”的工作格局，实现“应开尽开”，推动16个区实现全覆盖。同时加强人性化设计，结合老年人实际，在相关页面试点“子女帮办”、“百岁老人·免申即享”等特色服务，进一步方便老年人申请。

最后，还应推动规范化、体系化建设。“小饭碗”装着“大民生”，除了常规的申请环节之外，从实际调研情况来看，为老助餐服务还面临着很多新情况。比如补贴标准不统一，尤其是针对“人户分离”的老年人，养老服务设施运营及老年助餐等标准不一；供餐能力不均衡、配送路线规范不精准，高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年人服务精准性不高，难以实现居村全覆盖配送。这些都有待立足长远，在下阶段工作中持续推进。

建议在开发网上申请功能的同时，还要着眼长远，进一步健全“一网统管”机制，比如上线全市助餐服务实时电子地图，加强助餐服务平台系统建设，进一步规范老年助餐补贴申请，强化审批流程及资金管理，助力合理使用和廉洁建设，全面推动为老助餐服务的精准化、规范化、体系化建设，更好满足全市老年群体的现实需要。

家有一老，如有一宝。爱心助老餐的背后其实是全市老年市民的幸福和期待。上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最高的城市之一，未来老年助餐的需求还会继续攀升。希望能够真正做到不让老人多跑腿，以进一步推进全市爱心助餐申请的一体化、便利化为契机，让更多老人感受到上海这座城市的温度。