据白宫官网18日消息，美国、日本、菲律宾领导人将于4月11日在华盛顿举行三边会晤，讨论经济、安全合作等议题。

这将是美日菲首次举行三边首脑会谈。

有分析认为，美日菲首脑会谈将是最高层级的战略磋商，意味着三国合作逐步机制化和常态化。但三国“抱团”谋划合作以应对所谓中国挑战，恐将给地区和平与稳定投下阴影。

重点谈安全合作

根据白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔发表的声明，美日菲三国领导人将围绕三个目标展开会谈。

其一，在传统友谊、强劲经济联系、共同价值观和对“印太地区”抱有共同愿景的基础上，推进三边伙伴关系；

其二，重申美菲、美日的“铁杆同盟”关系；

其三，讨论三边合作，以促进经济增长和新兴技术，推进清洁能源供应链和气候合作，并维护印太地区以及世界的和平与安全。

外界预计，磋商安全合作将是三国首脑会谈的重头戏。

在三国看来，随着中国在南海加强活动、朝鲜推进核导能力建设，地区安全风险日益升高，三方有必要密切防务合作以应对挑战。

分析人士认为，扩大三边联合军演与训练、美日加大援菲以提升其装备及海上能力、推动日菲敲定《互惠准入协定》等可能会成为三国首脑会谈达成的共识。

日菲正在就签署《互惠准入协定》进行谈判。该协定将便于日本自卫队与菲律宾军队顺畅往来以及举行大规模联合演练。

为筹备下月三国首脑会晤，美国国务卿布林肯19日访问菲律宾，日本外务大臣上川阳子定于20日访菲。

届时，三国将举行部长级会谈，讨论防务、经贸合作、南海局势等议题。

除了举行三国领导人会晤，美国总统拜登还邀请日本首相岸田文雄、菲律宾总统马科斯同期访美，以进一步强化美日、美菲双边同盟。

4月10日、11日，拜登将在白宫分别与岸田文雄、马科斯举行双边会晤。

日本舆论认为，美日首脑会谈将聚焦东海、南海、朝鲜半岛问题以及推进美日韩三边战略合作。

岸田文雄此行将作为“国宾”享受国宴礼遇，并受邀在美国国会参众两院联席会议上发表演讲。这将是日本首相时隔约9年再次在美国国会发表演讲。

据白宫介绍，美菲总统会晤将讨论在经济安全、清洁能源、人文交流等领域扩大合作。

“印太战略”新前沿？

近年来，尤其是菲律宾总统马科斯上台之后，美日菲互动日益频密，创造了多个首次。

2022年9月，美日菲以视频方式举行首次三边防务政策对话，就共同防务和安全挑战交换意见。

同年12月，三国陆军高官举行首次会谈，就地区形势交换意见，并同意每年举行一次三方会谈，加强防务合作。

去年6月，三国海岸警卫队在南海首次举行联合海上演习。

同月，美日菲负责安全问题的高官在东京首次举行三方会谈，同意定期磋商有关东海及南海的安全战略，以便制定战略文件，实现南海联合演习常态化。

去年12月，三国安全高官又举行了电话会议。

美国总统国家安全事务助理沙利文曾表示，美日菲三边框架具有“开创性”，与美日韩、美日澳印一样，都是美国在印太地区建立的重要联盟。

有分析指出，三国首脑会谈将是最高级别的外交政策与国防安全战略协调，意味着三国合作逐步机制化和常态化。

三国“抱团”被认为有明显针对中国的意图，同时也不乏各自的考量。

从美国角度说，在与中国竞争加剧之际，意欲将美日菲“小多边”打造成“印太战略”新前沿，以达到遏制中国的目的。

值得注意的是，日本与菲律宾的身份、地理位置都很特殊，两国既是美国在亚洲的亲密盟友，又与中国存在分歧和争端，同时两国位置辐射东海、台海、南海，如果建立美日菲合作框架，就能推进“三海联动”，加固“第一岛链”，对中国形成更有效的战略威慑。

在经济层面，美方也意图借美日菲合作减少菲律宾对中国的经济依赖，并为菲律宾这一“印太经济框架”中的短板赋能。

上周，美国商务部长雷蒙多率团访菲，宣布将帮助菲律宾把半导体产业规模扩大一倍，并将在菲投资超过10亿美元。

马尼拉也有自己的小九九。一来联合美日以支持其对南海领土的主张，增加与中国博弈的筹码；二来利用美国主导的联盟体系和日本的优势资源以获得经济和军事利益，包括开发南海油气资源、提升军队现代化建设。

菲律宾驻美国大使日前表示，希望美国及其盟友在南海争议地区勘探能源的计划中发挥关键作用。

菲律宾未来还将获得日本提供的巡逻船和海岸监视雷达。

日本的目标则是通过加强与美、菲关系，进一步增强在本地区的军事威慑力和反应能力，同时在防务、外交、经济等领域，与中国一争高下。

影响地区和平稳定

有评论指出，美日菲安全合作一旦建立并巩固，恐将对地区和平与稳定造成负面影响。东盟中心地位将被削弱，地区热点问题或将升温，区域一体化进程也可能受挫。

但也有分析指出，美日菲三边合作并不平衡，具有一定的脆弱性。一方面，菲律宾经济、军事实力与美日相去甚远，是三边合作中的薄弱一环；另一方面，日菲伙伴关系也远不如美菲、美日同盟合作程度高、机制性强。

针对三国即将举行首脑会晤以讨论应对所谓中国在东海、南海的活动，中国外交部近日回应称，中国在东海和南海的活动完全符合国内法和国际法，无可非议。相反，美国不远万里到中国的家门口拉帮结派、耀武扬威、挑衅滋事，这才是地地道道的霸权活动。

此前，中国外交部也反复强调，亚太地区是和平发展的高地，不是大国博弈的棋局。中方坚决反对有关国家以合作为名拼凑排他性“小圈子”，粗暴干涉中国内政，攻击抹黑中国，煽动对抗对立。