“这样的坡道不敢再推第二次！”来自宝山区顾村镇上实·海上菁英小区一期的居民向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映，2022年10月交房入住后，由于非机动车库的入库坡道仅40厘米宽，陆续有居民在推行电动自行车过程中摔跤、受伤。

尽管车库已按标准交付，但居民认为，这样的坡道设计费时费力并不好用，希望改造。然而居民反映一年多来，改造事项都迟迟无法推进。问题出在哪里？记者展开了多方走访。

记者体验：推行时重心不稳，容易摔倒

3月27日上午，记者在上实·海上菁英（一期）小区内看到，非机动车库入口有3处，最近一处位于主入口的南侧。

走近一看，车库坡道被设计在靠墙两边，单边坡道宽度只有40厘米。中间为步行台阶，高差约7厘米。热心居民推来一辆中型的电动自行车，测量可知：最宽的位置为车头两侧手把处，约71厘米宽；两侧后视镜正常放置下宽度为57厘米，后方车身平均宽度约40厘米。这导致在沿着坡道推行电瓶车时，居民们需要稍微倾斜车身才能避免车把手剐蹭到墙面，也导致推行时人的重心有所偏移，并不稳定。墙面密集的黑色线条、转角处坑坑洼洼的撞击痕迹都在表明，居民上下坡经历不少“坎坷”。

△转角处坑坑洼洼的撞击痕迹。

△单边坡道宽度只有40厘米。

为了感受坡道推行的实际难度，记者决定自己上手体验，并选择了靠小区主入口最近的南侧车库。居民提醒记者，下行推行时，要随时捏好刹车，轻捏加速手把后一点点往前。

进入车库前，有一个轻微的水泥坡道抬升（为减少雨水灌入），推车时会比较费力，力气小的人需要加一点动力辅助向前。不过这段抬升距离很短，进入坡道必须马上刹车。由于坡道宽度小于车身最宽处，记者必须将车身倾斜，明显感到车身重量转移到自己身上，尤其是左手上。

通常，电动自行车右把手控制的是后轮刹车，刹车相对较稳。但由于倾斜的车身和姿势，导致右手够到刹车的距离变大。为了和下台阶行走的节奏保持合拍，右手控制刹车的程度和时间点也需要摸索适应一会儿。虽然坡道本身不算陡，但下完第一段台阶，记者已明显感到支撑车身的左手酸胀。

从右坡道推行下来后，车库方向直接右拐转了90度。这也意味着，车身必须大幅度腾挪，将车头调转90度面向接下来的坡道。但由于平台前后空间不足，记者只能尝试通过调整车头的方向，前后腾挪，逐渐将车头往顺时针方向移动，但容易一不小心冲下台阶。反复调整中车身和车头总有一点错位，剐蹭到墙角。一旁的居民表示，他们通常用手将整个车平行地拖动到需要的位置。记者搬了下这部中型车，比较费力，对女性或年老体弱者来说难度较大。

△由于坡道宽度小于车身最宽处，车身必须有所倾斜才能推行。

“关卡”还未结束。通往车库的入口，还需要再完成一个90度右拐以及一个小下坡。调整完车身后，记者已经出了一身汗。在推行下坡时，记者也不小心一个踉跄连人带车摔到了台阶上，起身后才感知到左手臂酸痛明显，手机拿在手上都在不自主地发抖。在坡道的尽头，竖立着两侧门禁设施的铁质围栏，这直接导致推行到此处后，车头会被迎面拦截，居民需要再调整车头绕过栏杆才能入库，十分碍事。

△在坡道的尽头，竖立着两侧门禁设施的铁质围栏。

随后，记者也尝试推车上行，发现难度又上了一个台阶。由于车身自重，上坡中的车辆，只要一放松刹车，就会自动下滑。记者必须马上加速才能让车继续前行。这也意味着，居民需要在坡道上行中快速适应车辆小幅下滑、又突然上行这样反复的节奏。由于入库过程耗费了较大精力，记者在体验一段距离后就放弃了出库。

此外，记者还注意到，坡道通道照明设施不足，晴天时台阶、平台上仍有积水，排水设施可能存在欠缺。

刚交付的小区面临改造尴尬期

小区的3处非机动车库的坡道均采用了双边坡道加中间台阶的设计，坡道宽度一致。只因选址不同，坡道走势略有差异。比如，北侧车库的走势是先左拐再右拐。南侧另一处车库的单边坡道有一段被设计成60厘米宽，在中段遇到建筑墙体突出区域后，坡道又改为了40厘米宽。

从配套设施看，非机动车库内配备了消防设施和投币式充电桩设施，可见在建造过程中，这里就将停放电动自行车考虑在内。但目前，停放的电动自行车车辆不算多，居民为解决充电问题，有的宁愿停放在隔壁小区，那里设置了地面的充电桩。也有居民则走了“老路”，将电池带回家中充电。

既然如此，为何不把坡道造得好一点？

非机动车库内配备了消防设施和投币式充电桩设施

有居民告诉记者，业主在监工或预看房阶段，容易忽略对公共区域的使用便利程度。类似车库坡道的设施，没有一定专业经验无法“看出”问题。

小区物业为开发商上海上实物业管理有限公司所属，现场负责人王先生一开始表示，其不曾接到过关于非机动车推行时居民受伤的情况。随后又表示，冬季雨天发生过一次居民因坡道阶梯结冰导致的意外，他们随后对坡道进行了清理。对于居民要求改造坡道的诉求，其已反映给开发商。但目前答复是，坡道设计是按照“国家标准”设计并交付的，坡道不好用并非质量问题。记者又现场联系了开发商的监理单位负责人谭先生，他表示，小区目前已经交付，部分业主也已经入住，对于公共区域的改造和优化事项就需要启动业主大会流程，三分之二表决同意改造后，开发商才会介入。

小区居委会筹建组负责人黄女士表示，此前已经积极在向有关部门上报小区坡道的改造诉求，但因居民意见不统一而搁置。对于眼下启动业主大会流程的想法，从统计看，小区居民目前入住率只有35%，业委会也尚未成立，组织开展征询的志愿者人手未到位。对于居民提出的坡道改造事项，居委会筹建组将积极协助居民开展征询准备工作，争取推进改造事项落地。

不好用的坡道后期能改好吗？

实际上，记者在调研走访电动自行车充电安全的过程中发现，不少新老小区都采用了窄坡道加台阶的设计。时间一长，削弱了居民停入地下车库的意愿，间接导致无处充电的居民车辆推上楼道充电，背离了地下车库保障充电安全的初衷，造成了公共空间及设施的资源浪费。

记者查询发现，物业提到的“国家标准”实际上指的是2015年住房城乡建设部发布的《车库建筑设计规范》行业标准。其中对非机动车库坡道的明确要求，踏步式出入口推车斜坡单向净宽度不应小于0.35米，出入口净宽度不应小于1.8米。《规范》还明确，当坡道长度超过6.8米或转换方向时，应设休息平台，平台长度不应小于2米，并应能保持非机动车推行的连续性。对照《规范》，上实·海上菁英小区0.4米的坡道宽度以及1.96米的出入总宽度确实“达标”。不过，从记者亲身体验看，在能否保持推行连续性这个问题上还要打上问号。

眼下，电动自行车朝着摩托化的方向发展，行业标准是否已经满足不了居民的需求？是否需要提高？对此，同济大学交通运输工程学院副教授李林波认为：“标准确实有提高空间，但并不容易。”他表示，电动自行车的定位在行业内仍有较大争议，从动力原理上讲，它有别于自行车，不能纯粹地归属为慢行交通，由此可能导致非机动车库的许多建造参数与停车方式仍然参照自行车制定。而受空间资源和成本等因素影响，设计单位往往按照极限值进行规划设计，无法满足电动自行车市场的发展要求，给使用者带来不便。此外，不管是修订行业标准还是地方标准，都需要调研、论证、征询各方意见，落地周期较长。

如果相关主体不在规划过程中介入，后期改造受到的空间约束变多，改造难度也会变大。记者注意到，许多老旧小区在改造时才发现难点重重，难度和成本都增加了不少。有的地库属于人防设施，改建时需深挖地面以减缓坡度，但开挖后发现横有地库主梁等情况，只能作罢。有的小区地库改造了，坡道距离却变短，反而加大了下冲力，效果并不好。

眼下也有小区采取了补救措施。走访中，上实·海上菁英周边的多个新交付的保障房小区通过政府惠民实事工程已完成改造，比如在空间条件具备的情况下，通过将台阶部分填充到与坡道齐平，安装减速带解决坡度过陡、推行不便的问题。李林波教授认为，政府可以在建设过程中发挥协调与引导作用，积极推动社会的共识，将市场变化带来的民生需求及时在相关标准或规范的修编中体现出来，提高社区的安全、和谐指数。

△周边小区通过已完成的坡道改造。

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