为服务企业纾困，国家出台了小规模纳税人减按1%征收增值税、农产品等特定行业免征增值税等税收优惠政策，以此降低企业日常经营成本。然而，一些不法分子也瞄准此类政策红利，实施虚开犯罪，且衍生出一些新型犯罪手法

近日，上海公安经侦部门结合市局“砺剑”专项行动，会同税务稽查部门共同开展“疾风1号”集中收网行动，一举抓获40余名犯罪嫌疑人，涉案金额7亿余元。

另据统计，今年以来，全市公安机关已先后侦破利用税收优惠政策实施虚开犯罪案件70余起，抓获犯罪嫌疑人180余人，涉案金额10亿余元。

利用求职人身份信息进行虚开犯罪

今年1月，上海市公安局经侦总队会同上海税务稽查部门开展融合研判时，发现一批开票异常的小规模纳税人企业。其中，有60余家公司竟由石某一人控制，这迅速引起了警方的警觉。

经过进一步调查警方发现，这些公司的法人、财务、税务开票人之前都是无社保缴纳记录的无业人员，且这一批公司大都在短时间内开具了数十万、数百万元的发票后即关停，存在重大的涉税犯罪嫌疑。经侦总队随即牵头闵行公安分局开展立案侦查。

经查，犯罪嫌疑人石某为牟取不法利益，通过中介康某等人在网络聊天软件内发布招聘广告，以支付酬劳为饵，获取了求职人员个人身份信息后，再利用这些身份信息注册成立空壳公司。此外，犯罪嫌疑人石某还教唆指使部分求职人员担任公司开票人，为公司开具发票，在开出发票之后，石某再以收取票面金额约5‰—1%费用的方式对外大肆虚开。

而这些求职人员，有的是刚毕业的大学生，在毫不知情的情况下被利用注册了空壳公司，后因企业“纳税非正常户”而被列为失信人员；有的则抱有侥幸心理，成为了虚开犯罪的共犯。

历经数月缜密侦查后，警方一举抓获以石某为首的职业虚开犯罪团伙人员9名，捣毁开票窝点3处，查获其控制的空壳公司60余家，下游受票公司超3000家，涉案金额达2亿余元，实现对职业虚开、虚开中介、“票农”的全链条打击，目前，案件正在进一步侦办之中。

以“合理避税”为名，行虚开犯罪之实

过去，虚开类犯罪多采取口口相传、熟人介绍、传真群发等宣传方式，近年来逐渐向线上转移，利用自媒体平台发布所谓“税务咨询”“税务筹划”的服务广告，宣称可开具合规合法的发票帮助企业少缴纳所得税。

在警方破获的相关案件中，犯罪嫌疑人刘某等人为获取不法利益，通过自媒体平台发布广告，宣称可以每单100至200元的价格购买其所谓的“合理避税”服务，其实是进行虚开犯罪。接到业务后，刘某再利用小规模纳税人空壳公司大肆进行虚开活动。

在集中收网行动中，警方一举抓获以刘某为首的职业虚开犯罪团伙人员9名，捣毁开票窝点2处，查获150余家虚开公司。

据悉，该案“客户”涉及上海、北京、广东、天津、广西、湖南等全国12省市的受票企业，涉案金额1亿余元。目前，警方已对9名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办之中。

【】以经营农村合作社为名，行虚开农副产品发票之实

值得关注的是，利用“农产品等特定行业免征增值税”政策进行的虚开犯罪逐渐冒头。

今年1月，上海市公安局经侦总队在工作中发现，数家农村合作社在不到一个月的时间内，就开具上百万的大额增值税发票，与企业经营规模不符，存在涉税犯罪嫌疑，后随即牵头青浦公安分局开展立案侦查。

经查，犯罪嫌疑人朱某为谋取不法利益，通过注册多家农村合作社，利用农村合作社销售自产农产品免征增值税的政策，几乎是以“零成本”的方式对外大肆虚开，并对外收取票面金额6%至7.5%的开票费。

截至案发，犯罪嫌疑人朱某共对外虚开增值税发票900余份，涉案金额8000余万元，造成国家税款损失900万余元。

目前，本案中涉及的朱某等8名犯罪嫌疑人因涉嫌虚开增值税专用发票罪被依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。