“这里有人自称来上海看演唱会，现流浪露宿街头……”一个寒冬傍晚，正在四川北路清扫路面的保洁员给虹口区救助管理站打电话。接到电话后，救助管理站工作人员立即前往现场了解情况并进行救助，这是虹口区实施“1+3+X”街面发现机制的一幕。

4月18日，市民政局召开上海市流浪乞讨人员主动发现机制建设暨“寒冬送温暖”工作总结会。虹口区探索创建的“1+3+X”流浪乞讨人员主动发现救助机制得到肯定，这一经验做法将在全市推广。

为推动解决街面流浪乞讨人员“发现难、救助难”的问题，虹口区民政局立足深化“三合一”联动救助机制，创建“1+3+X”流浪乞讨人员主动发现救助机制。“1”即救助管理站；“3”即公安、城管、区城运中心；“X”即8个街道、区城发公司、区委网信办及民政服务机构、公益慈善组织、志愿者等社会力量。发挥公安、城管、区城运中心及各街道分中心视频监控等智能信息化手段和网格化管理，利用技术赋能和整合社会资源，进一步完善街面流浪乞讨和临时遇困人员的主动发现机制，及时有效地开展救助管理工作，实现“早发现、早报告、早救助、早救治、早转介”，切实维护流浪乞讨和临时遇困人员的合法权益。

公园、商业繁华区、交通枢纽站点高架涵洞、宗教场所等地是流浪乞讨人员经常出没地，在救助工作人员有限的情况下，虹口区利用公安、城管、区城运中心及各街道分中心视频监控等智能信息化手段和网格化管理，将街面流浪乞讨人员纳入网格化视频监控范围，扩大监控覆盖面和加大巡查频率。

“以前仅靠救助管理站一家，救助力量是不够的。现在除了常规的上街巡查，遍布全区的视频监控也为我们提供了不少有效信息，便于我们精准定位，及时找到受助人。”虹口区民政局相关负责人介绍说，“1+3+X”机制推行后，形成了工作合力和全时段救助、全区域巡查、无缝隙衔接、无缺位管理的线上线下社会救助“闭环管理”。依靠这一创新机制，2023年虹口区先后救助了各类流浪乞讨人员 190 人次。

下一步，虹口区将进一步完善流浪乞讨人员主动发现救助机制，加强科技赋能优化监控巡查，逐步拓展人工智能技术应用场景，继续构建完善社会力量广泛参与的发现网络，全面提升救助服务水平，切实守住困难群众兜底保障防线。