当卸任工业和信息化部部长的苗圩开始写作《换道赛车：新能源汽车的中国道路》一书时，他眼前一定浮现出2000年底向上级申建专门研发电动车公司的情景。

那时身任东风汽车公司总经理的他，向时任国家科学技术委员会副主任徐冠华汇报了关于电动汽车发展的总体设想，提出用新的体制机制弥补科研立项与成果产业化转化之间的鸿沟，核心是用市场化导向进行考核约束，激发内生动力。这一设想得到科技部的首肯并予以实施。从某种程度上说，正是在世纪之交，中国电动汽车发展的车轮正式启动。

再往前追溯，1992年，科学家钱学森致信时任国务院副总理邹家华，建议国家开展对电动汽车的研究与制造。由此，科技部在“八五”“九五”期间开始研究电动汽车的发展和技术突破问题，2001年开始的“十五”计划将电动汽车列入“863计划”，并确定了“三纵三横”的技术研发布局，为我国新能源汽车的技术创新和产业发展奠定了基础。

从那时起，在科研人员、企业家、政府官员和广大汽车人的共同努力下，电动汽车经历了从实验室走向市场的过程，技术研发从先行先试到初获突破；采取了“十城千辆”试点示范方式，战略指引和产业政策共同助力；出台实施《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，构筑了产业化蓝图……中国新能源汽车发展走过了一条从政策驱动到市场与政策两轮驱动再到市场驱动的道路，固化了产业转型与技术进步相结合、自主创新与开放合作相结合、政府引导与市场驱动相结合、培育产业与加强配套相结合的基本原则，形成了车企、用户与政府多赢的局面。

20余年发展结出的硕果，是几代新能源汽车人智慧和汗水的结晶。正如为本书作序的中国科协主席万钢所说，本书作者苗圩“学汽车，干汽车，管汽车”，是中国新能源汽车发展历程的参与者、亲历者、推动者，从车企“掌门人”到主管部门部长，掌握了大量一手资料，怀着对汽车工业发展的使命感写作此书，记录了自己对新能源汽车行业发展的回顾与思考，帮助读者理解政府的决策意图，展望未来发展趋势。

本书内容丰富，几乎涉及了电动汽车发展本身以及政策、环境、市场的方方面面，其中很多地方涉及对产业政策的追述和评说，如试点示范、技术路线的选择、双积分制、补贴政策等。同时，作者不回避敏感的“骗补”问题，尤其是作为政策制定当事人，可以想见其当时所承受的压力和煎熬。而在混乱局面出现以后，政府部门果断进行了查处和纠正，也体现了产业政策本身的矫治功能。

从书中可以看出，业界所关心的动力电池道路选择、整车和零部件产业链形成、里程焦虑和安全焦虑这些问题都在政策制定者的考虑当中，都通过政策的设计与引导得到破解——宁可“路”等车，不让“车”等路。而这一切得以实现，离不开中国集中力量办大事的体制优势。

里程焦虑得以缓解之后，对于电动汽车，人们依然存在一定程度的安全焦虑，包括电池安全、充电安全和整车安全。这些都有赖于技术不断进步来提高安全保障。而从环保角度，对很多人普遍关心的电池全生命周期环保性及电力结构的一次能源清洁占比等问题，书中都有所回应。

汽车是工业文明的产物，改变了人们的生产方式和生活方式。在信息化数字化大潮的影响下，全球汽车行业正经历百年未有之大变局，中国汽车行业也面临百年一遇的历史机遇。经过不断探索、试错和发展，如今中国已成为世界上新能源汽车最大的生产国、消费国、出口国，正在逐步由汽车大国迈向汽车强国。

诚如作者所言，汽车强国有三个标志性成果：具有拥有国际竞争力的企业和知名品牌，掌握世界领先的关键核心技术，充分开拓国内外两个市场。新能源汽车作为新的变量，利用中国的市场优势，带来正和博弈的有利局面，动力电池、新能源汽车和光伏产品，已成为中国出口的“新三大件”。建设汽车强国尽管依然任重道远，但我们已经踏上坚实的征程。

换道，从而踏上新赛道，制胜新赛道，中国需要进一步发挥新型举国体制的创新制度优势，布局下一代动力电池、车规级芯片、新型底盘架构、智能操作系统等前沿技术，凝聚全行业转型升级的战略共识，遵循电动化、智能化、低碳化的底层逻辑，激发企业的创新主体活力，释放蕴含在中国现代化场景中的巨大创新潜能。归结起来说，未来发展根本在于坚实的产业创新底座和充满活力的协同创新生态，这本书中也呈现了历史给予的重要启示。

事非经过不知难。有一个“光荣的荆棘路”的古老故事：一个猎人克服极大的困难，得到了无上光荣和尊严。对于中国新能源汽车来说，这不是童话，而是过去和未来发展的真实写照。（作者系知名能源专家、正高级经济师）

《换道赛车：新能源汽车的中国道路》

苗圩 著

人民邮电出版社