上海在努力增加公园数量的同时,不断完善公园的内在品质和管理服务能级,主动回应人民群众对美好生活的向往。
截至2022年底,上海在册城市公园438座,其中404座延长开放,368座全年延长开放,255座全天开放,新入册的城市公园一律延长开放。2023年底,上海逾六成城市公园已24小时开放。
上海市绿化市容局局长邓建平4月24日做客“2024上海民生访谈”时表示,上海今年将再推动黄浦、浦东等9个区的30座公园成为“24小时公园”,目前,浦东新区的长青公园、泾南公园、泾东公园、张衡公园、梅园,普陀区的沪太公园、枣阳公园等7座公园已24小时开放。
公园延长或24小时开放是一种趋势,但不是“锦标赛”,不能“为开而开”,也不能搞“一刀切”。“要尊重实际,根据公园自身特点及周边环境制定‘一园一策’后再开,至少要想清楚六个方面。”邓建平表示,首先是充分评估公园24小时开放的必要性、可行性,广泛听取社会意见,大家普遍同意的情况下推进开放,暂不具备开放条件的公园暂缓开放。
第二,没必要开放或有安全隐患的区域暂缓24小时开放,尤其是树林密集区域、夜间照明不充足区域、紧邻居民区的区域,水体及附近区域,还有生态敏感区、野生动物栖息地等区域。公园管理方应当划定夜间开放区、非开放区,进行分区管理。
第三,结合公园整体改造、局部提升等项目,完善硬件设施,必要的照明、安防、紧急设备设施应当补充完善后再实施24小时开放,尤其要确保重要区域监控系统覆盖到位、夜间清晰可识别。
第四,强化夜间安保、保洁力量,一些公园深夜凌晨时段要开放公厕,做好保洁,确保第二天早锻炼的市民群众用上干净整洁的厕所。
第五,落实公园管理机构主体责任,加强与属地公安、城管、街镇等部门的协调联动,建立联勤联动机制,24小时开放后遇到状况能够快速响应、处置。
第六,制定24小时开放公约、游园守则。倡导市民夜间游园以散步、纳凉等相对安静的休闲方式为主,每天22时至次日6时,公园中不得开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐活动,不影响周边居民休息。
有序推动更多城市公园24小时开放,要围绕服务管理、运营保障等研究形成制度规范。目前,《上海城市公园实行24小时开放的管理指引(试行)》已经发布。邓建平表示,24小时开放公园会越来越多,各种状况也会越来越多,绿化部门将适时修订导则、指引及时规范、指导。