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上观专访腾冲常务副市长:“极边第一城”,写好兴边富民大文章
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来源:上观新闻 作者:王闲乐 刘畅 余晨扬 刘雪妍 2024-09-28 17:11
摘要:大国之道·G219|在守好边境安全的同时促进经济社会发展

这是中国最长的国道——G219,从新疆喀纳斯到广西东兴,沿中国边境绵延1万公里,名副其实的战略要道。

75年来,无数人在这里用血肉身躯,构筑起守护国土完整、守护边境安宁的钢铁长城。今天,沿边开放的新语境下,世代坚守的国门,也在更好地“开”。

“治国必治边”,今年6月至8月,解放日报“信仰之路Ⅱ·大国之道”报道组先后前往西藏、新疆、广西、云南四省区,沿着219国道一路寻访,领悟这几个字的深意。

在这条公认的“国之大道”上,我们读到“大好河山,寸土不让”,也看到开放合作、睦邻友好。这背后,正是一个大国的强盛之道。


今年8月,解放日报·上观新闻记者从广西东兴出发,沿着219国道一路向西,来到了有着“极边第一城”之称的云南省腾冲市。

腾冲西部与缅甸毗邻,距克钦邦首府密支那仅217公里,是云南到缅甸、印度、泰国的必经地之一。同时,腾冲也是国内热门旅游目的地。

作为一座边境城市,腾冲如何贯彻落实习近平总书记“治国必治边”要求,在守好边境安全的同时促进经济社会发展?带着这些问题,记者专访了腾冲市委常委、常务副市长邵平。

党政军警民合力强边固防

记者:作为与缅甸毗邻的城市,腾冲如何维护好边境安全?

答:腾冲的国境线长150公里。近年来,我们坚持总体国家安全观,持续加快边境治理体系与治理能力现代化建设,管边控边能力进一步增强,重点是建立健全了三个体系。

一是坚强有力的组织体系。我们大力推行边境乡镇“大党委”制,由边境乡镇与海关、边检、边管及驻地部队组建国门“兼职委员制”联席会议,形成了党政军警民团结协作,共同守边、护边、固边、稳边的工作格局。

二是务实高效的指挥体系。我们组建市党政军警民联合指挥中心,24小时轮班值守,通过“对讲直呼、视频直通、指令直达”的“三直”指挥模式,由市直接调度指挥到乡镇联指中心、边境派出所、联防所和市直职能部门,实现扁平化管理。

三是“三防”融合的立体化防控体系。我们争取到中央、省级预算内资金8.3亿元,实施了强边固边、边海防基础设施建设等项目27个,总投资17.4亿元,逐步实现了人防、物防、技防深度融合。

另外,我们深入开展“常态+专项”打击整治跨境违法犯罪行动。现在,妨害国边境刑事案件逐年下降,2020年到2023年下降了22.6%。

界务员蔡新装(左)和叔叔蔡文香都是傈僳族 刘雪妍 摄

记者:我们采访了守护共和国1号界碑的界务员,注意到他们很多都是腾冲当地的少数民族。

答:是的。腾冲境内生活着20多个少数民族,边防巩固、边境安宁,需要各族人民共同为之努力。我们深化“法治宣传固边防”活动,组织开展“双语普法”,提高国家安全宣传质效,进一步增强边境群众“为国守门、为国把关”意识。

持续提升边境贸易规模质量

记者:党的二十届三中全会强调,要实现高质量发展和高水平安全良性互动。腾冲如何利用好边境区位优势,在守好国门的同时促进经济社会发展?

答:最近几年,腾冲不断完善口岸基础设施建设,积极打造对外合作新平台,边境贸易的规模和质量都在持续提升。

我们稳步推进猴桥智慧口岸等项目建设,全力加快滇滩通道边民互市场和查验货场等项目前期工作,完善口岸基础设施,不断优化口岸营商环境。

现在我们实行“5+2”和12小时工作制度,推行“提前申报”“两段准入”“两步申报”等通关便利化措施,并探索了一系列通关业务改革,不断提高通关效率。

腾冲猴桥口岸(资料照片) 新华社发

记者:腾冲的外贸主要面向缅甸,现在主要在哪些领域开展合作?

答:腾冲共有27户企业在缅甸种植香蕉、橡胶等十余个农经品种,面积80余万亩,2023年香蕉进口量达47.8万吨、进口额9.6亿元,2024年1到6月香蕉进口43.3万吨、8.7亿元。据我了解,全国85%的反季节香蕉都来自缅甸,其中绝大多数又是从腾冲入境的。

矿产品贸易方面,腾冲现有40余户企业与缅甸开展矿产品贸易合作,2023年进口铁矿199.6万吨、5.4亿元,2024年1—6月进口铁矿100.7万吨、2.7亿元。

中缅边民互市也取得了很好的成效。今年1—6月边民互市累计18.6万票,边民参与互市贸易直接收益1000余万元。

此外,我们和缅甸方面在交通等基础设施建设方面也有计划开展合作。未来,有望像“中老铁路”那样,从中国境内乘火车去缅甸。

大力发展文旅产业推动兴边富民

记者:习近平总书记强调,要深入推进新时代兴边富民行动,加强边境地区基础设施和公共服务设施建设。在这方面,腾冲是怎么做的?

答:2020年1月19日,习近平总书记曾到腾冲考察,作出“让幸福的地方更加幸福”的重要指示。2021年,腾冲被列入国家“兴边富民行动中心城镇”建设试点县,三年来争取到中央预算内资金6.9亿元,实施了兴边富民项目13个,总投资9.6亿元。

这些钱主要花在了几个地方。一是进一步完善基础设施,花大力气对城市道路、排水管网进行了改造。二是加大对教育投入,同时实施了特殊教育学校建设项目。我们还加快建设现代化边境幸福村,2021年以来,筹措各类资金3.2亿元,实施各类项目325个。目前,腾冲有6个抵边行政村集体经济收入均超过了50万元,实现了在全省率先建成6个现代化边境幸福村的目标任务。

腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村广场,村民在跳舞(资料照片) 新华社发

记者:作为国内知名旅游目的地,腾冲在发展旅游产业方面采取了哪些举措?

答:应该说,文旅产业是腾冲重要支柱产业,也是腾冲发展的核心优势。腾冲已经连续7年登上中国旅游百强县市榜,预计今年全年接待游客数将超过2000万人次,旅游总收入将接近300亿元。

目前,全市6万人直接从事涉旅行业,间接带动交通、餐饮等行业就业17万人,占腾冲总劳动力的69%。在文旅产业带动下,今年上半年腾冲第三产业实现增加值67亿元,占GDP的46%。

市委、市政府高度重视文旅产业的发展,按照“腾冲就是一个大景区”的理念,制定了《腾冲市全域旅游发展规划》。目前,全市有48个A级景区,相邻景区间车程均不超过半小时,乡乡有景点、村村有看点的全域旅游圈初步形成,同时推动旅游和康养、文化、论坛、体育等产业融合发展。

栏目主编:朱珉迕 题图来源:新华社
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