【编者按】党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,聚焦发展全过程人民民主,聚焦建设社会主义文化强国,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,聚焦建设更高水平平安中国,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,继续把改革推向前进。
为进一步宣传党的二十届三中全会精神,解放日报·上观新闻与“学习强国”上海学习平台、中共上海市委党校联合推出“理论及时语”系列短视频,以学习达人对话党校学人的形式,邀请来自各领域的学习达人结合自身工作提问,市委党校专家针对性作答并解读“七个聚焦”的深意,为广大党员干部提供学习参考。今天推出第六集。
第六集:聚焦建设更高水平平安中国
【“聚焦建设更高水平平安中国,健全国家安全体系,强化一体化国家战略体系,增强维护国家安全能力,创新社会治理体制机制和手段,有效构建新安全格局。”】
对话嘉宾:
顾伟来(闵行区公安分局看守所副所长)
蒋华福(上海市委党校公共管理教研部副教授)
1.党的二十届三中全会把“国家安全”作为独立的一个部分进行阐述。进入新时代,我国面临更加复杂多变的发展环境,国家安全的内涵和外延更加丰富,如何正确理解“国家安全”这一概念并有效维护呢?
全会明确提出,“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”。没有国家安全,就没有中国式现代化。从站位上看,国家安全是头等大事。当前,国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。
从领域上看,国家安全概念已深刻变化。国家安全是一个多领域、多层次、多类型的复杂巨系统,覆盖政治、经济、文化、社会、生态等。国家利益拓展到哪里,国家安全边界就要跟进到哪里。
从治理上看,国家安全要维护和塑造。要加强党对国家安全的绝对领导,坚持依法维护国家安全。此次全会明确提出四个任务:健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制,这是增强维护国家安全能力的四个重要抓手。
2.全会指出,改革要更加注重系统集成,突出重点,注重实效。大数据时代,社会治理共同体之间如何安全、有效共享资源,开展良性互动?
这个问题,我想概括为“一个体系、三个要”。
一个体系,就是要完善社会治理体系,通过资源共享形成合力,建立“人人有责”的社会治理形态。
“三个要”是举措:
第一,要加强数据安全建设。在大数据时代,无论政府、企业、社会,都会产生大量的数据资源,同时带来诸多数据安全风险,必须遵循《数据安全法》,提高社会治理法治化水平。
第二,要搭建协同治理平台。聚焦建设更高水平平安中国,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。完善共建共治共享的社会治理制度,形成问题联治、风险联控、平安联创的局面。
第三,要促进协同治理的有效性。通过完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑,确保各主体之间权责清晰、职能分工明确,有效构建新安全格局。
3.作为一名基层民警,我切身感受到基层公安在新型警务运行模式、智慧警务建设、智能化模式运用上下了功夫。那么,结合全会提出的“创新社会治理体制机制和手段,有效构建新安全格局”要求,在基层社会治理过程中要如何更好地做到科技赋能,实现高质量发展和高水平安全良性互动?
首先,要创新国家安全手段和方式,在安全方面加大人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等的技术创新和模式创新。
其次,要全方位推进安全理念、结构、流程、效能和监督方面的全面再造,构建联动高效的国家安全防护体系。关键是要实现两个转变:
一要从“凭经验”到“靠大数据”。安全工作不仅要充分发挥从直觉和经验出发的定性管理,也要重视数据搜集和定量分析的精准管理,提高风险辨识和预警能力。
二要从“凭人工”到“靠智能化”。要创新更主动、更及时的风险预警手段,提高安全治理智能化、专业化水平。以实时监测、及时预警,完善社会治安整体防控体系,实现高质量发展和高水平安全良性互动。
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