导读

金砖国家领导人第十六次会晤于10月22日至24日在俄罗斯喀山举行。在全球多极化趋势下，“金砖+”合作机制成为推动构建新型国际关系的重要力量。金砖国家倡导相互尊重、公平正义、可持续发展及共赢合作，通过加强经济、安全、文化等领域的合作促进成员国发展，打破西方中心主义，建立更加包容、公正的国际秩序，为构建“基于共识的多极世界”发挥了关键作用。

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作者：埃弗·肯·古尔肯 (Efe Can Gürcan)

伦敦政治经济学院客座高级研究员

不得不承认，多极化已成为当今世界政治的一个典型特征，它引领着世界从美国单极霸权向更加分散的权力结构转变。在此形势下，南南合作也获得了新动力。未来全球治理模式究竟是什么样，取决于多极化的走向——它是建立在胁迫基础之上还是建立在共识基础之上——后者要求新兴大国之间加强合作，实现共赢。

金砖合作机制正是以共识为基础的多极化的具体体现，可被视为全球南方国家构建新型国际关系的重要推动力量。

“新型国际关系”框架由中国提出，强调相互尊重、公平正义、合作共赢，旨在构建人类命运共同体。秉持上述原则，“金砖+”不是针对任何对手的联盟或集团，而是就全球挑战开展建设性对话和有意义合作的平台。2023年举行的金砖国家领导人第十五次会晤，邀请了新成员国加入，重申了金砖国家对和平、公平的国际秩序和可持续发展的承诺，是落实这一框架的关键机遇。

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首先，在经济领域，该框架倡导以人为本的全球发展理念，主张通过包容性的合作伙伴关系，实现强劲、绿色、平衡的全球增长。经济金融合作是金砖国家合作的重点领域，与构建新型国际关系框架相契合。

金砖国家对公平正义和环境可持续性的关注就是一个有力例证。自《巴黎协定》签署以来，金砖国家朝着可持续发展和可操作的气候合作方向转变，以年度峰会和高级别会议为重点，为共同努力指明方向。金砖国家新开发银行也在为可持续发展倡议提供资金方面发挥了重要作用。2023年金砖国家峰会宣言强调了推进气候合作的重要性。金砖国家环境部长会议还将优先考虑金砖国家绿色技术的交流和应用。

金砖国家通过2011年成立的金砖国家交易所联盟等倡议，进一步加强了经济合作。该联盟连接了各成员国主要的证券交易所，并通过鼓励使用本币促进衍生品交叉上市。金砖国家工商理事会成立于2013年，专注于为经济增长排除障碍，促进绿色能源、小企业和贸易等关键领域的发展。

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金砖国家银行间合作机制于2010年启动，加强了成员国之间的金融合作，支持基础设施和高科技产业发展，促进成员国之间在贸易和投资中使用本币结算。此外，金砖国家正在努力建立自己的支付系统，以减少对美元的依赖，减轻美国制裁的影响。甚至一种全新的“金砖货币”可能诞生，相关的基础工作已经就位，只是它的实施需要各成员国之间达成政治共识。

金砖国家新开发银行成立于2014年，启动资金为1000亿美元，现在，孟加拉国、埃及、阿联酋也已成为新开发银行成员国。截至2023年，新开发银行已批准向96个项目投资共计328亿美元，重点关注基础设施、可持续发展和环境保护，与构建新型国际关系的理念相符。该银行还计划增加本币贷款。

与国际货币基金组织和世界银行不同，新开发银行的运作不附加任何条件，尊重国家主权，采用民主治理结构，由各成员国轮流领导，不设置否决权，各创始成员国享有平等的投票权。此外，金砖国家应急储备安排于2015年成立，为成员国提供流动性支持，使各国在危机期间不必求助于国际货币基金组织。

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在外交和安全领域，新型国际关系主张走出一条“对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和”的新路。它要求尊重所有国家的主权和领土完整，促进更加稳定与和平的全球秩序。金砖国家元首和外长会晤机制在这方面发挥着重要作用。金砖国家主张对联合国进行全面改革，特别是推动安理会民主化，摆脱发达国家的主导。

文化上，新型国际关系强调尊重文明多样性，强调人类共同的价值观，强调不同文化之间的传承和创新，强调国际人文交流与合作的重要作用。2013年11月，首次金砖国家教育部长会议举行，标志着金砖国家间全方位教育合作，特别是高等教育合作的开始。金砖国家网络大学、金砖国家大学联盟等平台支持了金砖国家高等教育领域的研究和能力建设。

多极化的结果究竟如何，目前尚难下定论，因为当前的动荡和冲突形势使“第三次世界大战”的威胁迫在眉睫。这恰恰表明，我们迫切需要建立一种新型的国际关系，以避免威胁人类生存的危险。随着“金砖+”的成员数量和影响力不断扩大，其在构建尊重不同声音和利益的“以共识为基础的多极世界”中发挥着至关重要的作用，最终将为建设更加稳定和公正的国际社会作出贡献。

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