【智库声音】澎湃新闻 | 汤伟等：威胁退出北约、结束俄乌冲突、挥舞关税大棒：如何理解特朗普这些表态

拜登政府从地缘政治角度重新激活全球南方，特朗普政府的对外政策思路与拜登完全不同，有着强烈的非制度性的个人风格。总体看，自由贸易、贫穷、疾病和战乱不会是他关心的事，这无疑影响全球南方的整体状况。

高关税将使全球南方发展议程受到严重干扰。全球南方对美西方市场仍有严重依赖，特朗普认定贸易顺差国都占美国便宜，需用关税促进“公平”。特朗普最近在社交媒体宣布对加拿大和墨西哥征收25%关税，其他国家关税上调10%。这无疑会阻碍出口为导向的全球南方国家正常发展。但也应意识到，特朗普政府对不同南方国家执行不同的关税，事实上也在全球南方制造出相互间的竞争机制。不仅欧洲似乎想通过妥协获取美国关税豁免，部分全球南方国家也正积极寻求与美国的妥协。这个过程中，一些跨国公司出于规避风险需要转移到特定南方国家，少数南方国家可能因此受益。

全球南方国家能够获取的外部资源将明显减少。特朗普一直认为美国是这些安全同盟和多边机制的受害者，被多数国家占便宜却未得到任何收益，因此在其第一任期内不断退出联合国教科文组织、《巴黎气候协定》等多边机制。他的这种行事风格将严重影响全球南方对治理资源的获取。首先，一些特定议程——可持续发展、对超级富豪征税、经济政策协调等——迅速失去动力，特有的单边主义和不可预测的政策风格也会使G20、APEC等平台作用下降。其次，南方是许多全球性问题的受害者，美国贡献减少，一些全球南方国家不得不牺牲部分发展资源用于社会治理，2030议程将面临更大困难。再次，全球南方也会效仿特朗普的一些做法。特朗普积极破坏自由贸易、环境保护等规范，导致这些规范本身的效力下降，全球南方的保护主义也会明显上升。

特朗普基于自身的孤立主义情绪，以一种功利主义、实用主义的方式看待全球南方，对拉拢、扶植全球南方兴致不高，并不愿意卷入与己无关的军事冲突，对亚非拉的军事支持和干涉行为将明显减少，乌克兰等部分地区可能迎来局势的转圜。但是，他可能以硬实力胁迫某些全球南方国家配合其特定的政策。

特朗普再次当选，使得全球南方意识到美国已不再是当年的“全球美国”，美国不像以前那样可以独自主导全球技术创新、金融市场和发展模式。全球南方必须更加依赖自身，更加积极地尝试多元化，一方面继续积极融入全球价值链提升自身的产业竞争力；另一方面以各种形式加强团结，并在地区推进一体化，以增强抵御外部风险的能力。相信全球南方的多边机制、地区组织、自贸区将更加活跃。