12月28日，苏州市召开新闻发布会，正式推出“苏城暖新”六大行动，通过在强基增效、帮扶济困、就业无忧、乐享安居、成长关爱、健康护航等方面系统发力，精准提升对新市民劳动者关爱服务水平，助力新市民劳动者在苏州安居乐业、融入发展。
坚持精准问需
出台政策实现制度护航
新市民劳动者作为城市建设和发展不可或缺的重要力量，为苏州的经济增长、社会进步作出了积极贡献。但随着全市新市民劳动者组织类型、主体数量、从业人员逐渐增多，群众的想法和需求也呈现多元化、个性化、品质化等特点，给新市民劳动者关爱服务提出更高要求。
为了全面了解掌握新市民劳动者工作、生活、子女教育、社会保障等方面的实际需求，今年9月，苏州市委社会工作部牵头开展新市民劳动者关爱服务专题调研，同时结合新就业群体“五进五问”大走访活动，深入一线，摸排新市民劳动者“痛点”、关爱服务“堵点”。
“尽管基本公共服务均等化水平有效提升，‘就在苏州’‘人到苏州必有为’等服务品牌效应明显，但全市新市民劳动者关爱服务依然有一定的提升空间。”苏州市委社工部部长陆振华坦言，比如新市民劳动者获取就业创业信息渠道不够多，到服务载体参加活动的积极性不高；新市民劳动者子女入学难、放学放假等时段无人看护；部分小区禁止快递员、外卖员配送车辆进入小区、楼道；新市民劳动者居住条件待改善；新市民劳动者法律知识不足，不知如何维权等等。
针对这些共性问题，苏州多次召开部门研讨会，结合调研情况，分析现有工作的优势与不足，最终出台《关于实施“苏城暖新”六大行动 全面提升对新市民劳动者关爱服务水平的意见》（以下简称《意见》）。
“这是苏州首个以关心关爱新市民劳动者为主题的综合性文件，为满足苏州‘新、老市民’对美好生活需要提供了制度保障。”陆振华介绍，《意见》通过针对性强、切实可行的举措，将着力破解治理碎片化、政策不协同等问题，让新市民劳动者更好地融入苏州、共享城市发展成果。
坚持系统谋划
推出六大行动30个项目
《意见》聚焦关爱服务和城市融入两个方面，到底给出了哪些新市民劳动者关爱政策“礼包”？
通过“苏城暖新·强基增效”行动，苏州将在新兴领域扩大党的组织和工作覆盖，推进党建带群建；推动基层服务便利化，加强社区工作者能力建设，整合各类服务载体功能；引导新市民劳动者参与社会治理，发挥其特长服务社区。
“苏城暖新·帮扶济困”行动，通过开展多种形式常态走访联系新市民劳动者，及时掌握并回应诉求；促进社会保险提质扩面，鼓励新就业形态劳动者参保；完善救助机制，解决新市民劳动者及其家庭突发困难，提供法律援助。
“苏城暖新·就业无忧”行动，将加大金融支持引导企业稳岗拓岗，加强用工服务与劳务合作；优化就业创业服务，规范用工市场，打击非法职介等行为，保障就业环境。
“苏城暖新·乐享安居”行动，通过推动集宿区、动迁安置小区和老旧小区改造提升，完善配套设施；放宽落户限制，落实保障性租赁住房供给，加强社区化管理，解决突出问题。
“苏城暖新·成长关爱”行动，将优化随迁子女就学供给，保障平等接受义务教育；实施流动儿童关爱计划，开展多种关爱项目；促进新市民劳动者技能提升，开展培训并鼓励参与技能活动。
“苏城暖新·健康护航”行动，提升基层医疗卫生服务能力，方便新市民劳动者就近就医；加强职业健康保护，督促企业落实相关制度；优化心理疏导服务，提升新市民劳动者心理健康水平。
此外，苏州还配套发布了2025年度首批30个新市民劳动者关爱项目，涉及职、住、学、医等多个方面，让关爱行动更加细化和具体。
在住房方面，如通过新建、改建、收购、租赁等方式，推出租金低于同地段同品质的租赁住房，帮助解决公租房无法覆盖的新市民劳动者住房问题，2025年计划筹建8000套。
在就医方面，积极打造小哥就医友好型医院，试点挂牌成立15家“小哥医院”； 放开灵活就业人员参保的户籍限制，让外地户籍的新市民劳动者不仅可以通过单位缴纳苏州医保，也能在就业地自主申请苏州职工医保，享受苏州的医疗保障待遇。
在子女就学及关爱方面，提供学籍管理、教育收费、评优奖励、资助关爱等方面与本市户籍学生享有同等政策；在籍在校、符合条件的家庭经济困难新市民劳动者子女100%享受国家助学金或者生活补助，各学段资助标准为平均每生每年1200至2200元；打造不少于20个“小候鸟”驿站，提供休憩、阅读、咨询等服务；组织“小候鸟”参与研学游活动，带领“小候鸟”沉浸式感受“苏式生活”等。
坚持开放共享
凝聚各方力量深度参与
当天，苏州市还发布“我身边的驿站”——新市民劳动者服务驿站地图。打开“苏周到”App，点击“苏州新市民之家”应用板块，即可进入服务驿站地图，新市民劳动者可就近获取驿站开放时间、设施配备、用品提供等服务信息，并能一键生成导航路线。
目前，苏州全市已上线3962个新市民服务驿站，涵盖了市委组织部、市委社会工作部、市总工会、团市委、市妇联等部门各类服务载体，后续还将有更多相关部门的服务点位在地图中上线，方便新市民劳动者实现一屏速览，一键直达。
而在首批30个关爱项目中，东吴人寿苏州分公司、建设银行苏州分行、工商银行苏州分行、新华人寿保险股份有限公司苏州中心支公司等社会力量，也根据自身业务和资源特长，推出一批关爱项目。苏州通过部门统筹、市县联动、线上线下互动、内外协同，广泛撬动社会资源参与，凝聚各方力量，打造一个开放共享的新市民劳动者关爱护航格局。
此外，各个县级市（区）也同步启动了首批关爱服务项目征集活动，前期共征集项目近40个，后续也将在各地陆续实施开展，不断推动“新市民”能够享受到与“老市民”近乎同等的待遇。
“我们也欢迎社会各界人士加入、参与到新市民劳动者关爱服务中来，有意愿的朋友可以与我们市委社会工作部或市新市民事务中心取得联系。”陆振华表示。
新华日报·交汇点记者 盛峥
