我局官微“上海统计”已开设专栏“理论应用”，内容聚焦前沿理论、立足全球视野，以传播现代统计方法、实践和成功案例为主，助推统计人科研水平提高和统计事业的改革发展，欢迎大家及时关注分享。 本期推送“数字经济时代政府统计体系的改革与创新”，原文是著名统计学者许宪春发表在《统计研究》期刊的“数字经济时代政府统计体系面临的挑战、改革与创新”一文。政府统计体系承担着反映经济社会发展情况，以及为制定经济社会发展政策提供重要依据的职能，是保障政府统计工作顺利开展的基本遵循。本文主要阐述在数字经济时代，政府统计体系需要进行改革与创新以适应经济社会发展出现的新情况，重点讨论政府统计理论体系、统计方法体系、统计指标体系三个方面的改革方向。
政府统计体系是国家对政府统计工作进行组织管理的体系，是对政府统计工作的权责划分、层级关系、管理方法等的法制化规定。政府统计体系承担着反映经济社会发展情况以及为制定经济社会发展政策提供重要依据的职能，是保障政府统计工作顺利开展的基本遵循。近年来，数字技术的快速发展和数据的爆发式增长给企业的生产运营模式、政府的治理架构和居民的生活方式带来了深刻的变化。随着人类社会进入数字经济时代，经济社会发展出现诸多新态势，也催生了一系列新的经济社会管理需求，这无疑给传统的政府统计体系带来了前所未有的挑战。针对这些新的需求，政府统计体系必须进行改革和创新才能适应数字经济时代经济社会的发展情况。具体来看，政府统计体系应主要在政府统计理论体系、统计方法体系、统计指标体系三个方面进行改革和创新。
在政府统计理论体系方面，需要对生产统计理论、消费统计理论和投资统计理论，以及资产统计理论进行改革和创新。第一，针对数据产品与货物和服务之间的特征差异进行深入研究，基于明确的标准与条件，科学地确定是否以及如何把住户的数据产品的自给性生产纳入统计生产范围。第二，针对数字经济时代的特点，重新界定消费者与生产者之间的界限，重新界定最终消费支出与中间投入、 消费品与投资品之间的界限，以确保科学准确地计算增加值、最终消费支出、固定资本形成总额以及GDP等关键经济指标。第三，认真研究数字经济时代数据的特征、数据纳入经济资产的条件、数据资产的估价方法等问题。 在政府统计方法体系方面，需要对统计调查方法、统计数据采集方法，以及统计测算方法进行改革和创新。第一，在数字经济时代大数据飞速发展的背景下，需要深入研究各领域大数据的发展情况，积极探索利用大数据手段获取统计数据的创新路径，从而对普查、全面调查和抽样调查等传统统计调查方法进行有益补充。第二，针对数字经济时代线上交易日益普遍的实际情况，需要深入探讨各种线上数据采集方法，从源头革新数据采集机制。第三，针对各种不同类型互联网网站提供的免费或低价服务的实际情况，需要探讨相应服务价值的测算方法，客观地反映出这些服务的规模及其对GDP和居民消费支出的贡献，为经济分析与政策制定提供更为精准的数据支撑。 在政府统计指标体系方面，针对数字经济时代生产统计、消费统计、投资统计、资产统计指标都面临挑战的实际情况，需要深入探讨这些领域统计指标出现的问题，并推动系统性的改革与创新。例如，探讨将数据支出纳入固定资本形成总额的可行性，同时考虑将数据资产纳入固定资产范畴，从而完善投资统计指标和资产统计指标，确保固定资本形成总额能够真实反映数据资本的形成价值，而固定资产能够准确体现数据资产的价值。再如，建立一套科学合理的服务价值测算方法，从而使得有关生产统计指标和消费统计指标能够客观地反映出互联网网站提供的免费或者低价服务的价值。
在数字经济时代，政府统计体系必须在政府统计理论体系、统计方法体系、统计指标体系等方面进行深入的改革与创新，才能更好地反映经济社会发展的情况，为政策制定提供更加精准的数据支撑。这不仅是政府统计体系自身发展的需要，更是推动经济社会高质量发展的必然要求。
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