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检护民生 | “督促+协同”促进社会治理

转自:上海检察 2025-01-03 16:56:11

来源 | 崇明检察

为促进完善社会治理,扎实开展“检护民生”专项行动,崇明区检察院在办理公益诉讼案件中,注重分析研判案件反映出的长期性、普遍性、多发性问题,以社会治理检察建议形式助力解决区域治理中的难题。

整改前

2023年9月,检察办案人员履职中发现本区某镇存在环境污染问题,相关人员擅自占用林地和河道搭建棚房居住生活并进行畜禽养殖,造成周边环境脏乱差。

整改前

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2024年5月,“益心为公”检察志愿者提供线索,反映本区另一镇存在农田上、河道边倾倒建筑垃圾的情况。崇明区检察院公益诉讼立案调查,督促相关镇政府履行监管职责。镇政府重视检察建议,回函表示因履职存在客观困难,要按照安全可控的原则分步推进相关问题整治。

检察办案人员进一步调查,发现近年来上述两镇范围内此类环境问题比较突出,且多数涉案地块的土地资产为某国有企业所有,上述一地块存在环境问题还与历史遗留纠纷有关。该企业由国有农场改制而来,农场改制后,相关区域治理问题需要企业和政府高度关注。

整改后

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为解决个案问题并推进源头治理,崇明区检察院向企业制发社会治理检察建议,建议其积极配合镇政府履行监管职责,做好沟通协调和环境整治工作,同时管理好企业土地资产,履行环境保护主体责任。同时,办案人员对案件当事人充分释法说理,助力政府和企业化解矛盾纠纷。

收到检察建议后,该企业高度重视其权属地块存在的环境问题,制定整治方案和计划,并将问题上报集团公司,由集团公司专门成立区域管理委员会统筹推进相关工作。在自身建章立制的同时,企业还积极协助镇政府解决个案问题。在各方的共同努力下,涉案地块环境问题彻底整治,相关人员与企业、政府间存在十年的矛盾纠纷终于化解。

同时,企业还与镇政府加强协作,通过摄像机和AI算法对相关区域范围内非法倾倒、违建占地等违法行为主动识别,并将预警接入区域管理模块进行数据共享,实现以信息化手段为区域管理工作赋能。

近日,崇明区检察院邀请人民监督员开展社会治理检察建议落实情况回访评估活动,相关镇政府和企业共同参与。评估活动中,人民监督员全面了解检察办案情况后,对企业和政府落实检察建议工作给予充分肯定。