市十六届人大常委会第十八次会议新闻发布会举行

本周二（2024年12月31日）上午，市十六届人大常委会第十八次会议闭幕。会上表决通过了《上海市推进国际航运中心建设条例》《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》《上海市药品和医疗器械管理条例》《上海市医疗保障条例》等。

在当天下午举行的新闻发布会上，市人大常委会副秘书长、常委会法工委主任阎锐，常委会代表工作委员会主任邬立群，市交通委副主任张欣，市医疗保障局副局长曹俊山，市药品监督管理局副局长赵燕君，市数据局二级巡视员钱晓，分别就相关立法和代表工作情况作发布并回答记者提问。市人大常委会研究室主任李刚主持。

人民日报、新华社、文汇报、新民晚报、上海人民广播电台、上海电视台、上海教育电视台、法治天地频道、劳动报、澎湃新闻、界面新闻、检察风云杂志等多家媒体记者参加新闻发布会。

市人大常委会副秘书长、常委会法工委主任阎锐：新修订的《上海市推进国际航运中心建设条例》（以下简称《条例》）是市人大常委会立足“全面建成”上海国际航运中心目标，助力上海“五个中心”建设的重要修法项目。《条例》共六章四十条，明确上海国际航运中心建设新阶段的总体目标为“贯彻落实国家战略，共建辐射全球的航运枢纽，提升高端航运服务水平，深化智慧绿色航运合作发展，营造国际一流航运发展环境，建设全球领先的国际航运中心”。从进一步提升上海国际航运中心能级的角度出发，《条例》对建立工作协调机制、统筹航运发展和安全、实施更高水平制度型开放、加强国内国际交流合作、提升航运文化国际影响力等内容作了规定。为营造国际一流航运营商环境，《条例》依法实行外商投资准入和市场准入负面清单管理制度。同时聚焦重点领域、关键环节，建立风险防范机制，构建与高水平开放相适应的安全监管体系。

市交通委副主任张欣：本次修订是推动上海国际航运中心从“基本建成”迈向“全面建成”新阶段的重要立法成果。市交通委将在做强基础、提升服务、推动转型、优化环境四个方面持续发力，全方位建设全球领先的国际航运中心。第一，推动扩能增效，提升海空枢纽综合服务水平。第二，聚焦重点领域，着力提高航运服务治理水平。第三，把握转型机遇，打造航运数智绿色发展高地。第四，持续优化完善，营造世界一流航运营商环境。

市人大常委会副秘书长、常委会法工委主任阎锐：《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》（以下简称《若干规定》）是全国首部专门规范区块链赋能电子单证应用并首创性支持和保障电子单证权益的地方性法规，自2025年1月1日起施行。若干规定共十八条，突出创新引领，明确电子单证权益保障，鼓励电子单证推广应用；聚焦技术指引，支持建设区块链基础设施，从技术角度保障电子单证应用符合国际通行规则；坚持发展与安全并重，立足促进法定位，支持区块链赋能电子单证应用生态创新，落实个人信息保护、数据安全等要求。

市数据局二级巡视员钱晓：我局将会同各相关部门和浦东新区切实做好《若干规定》的贯彻落实工作。一是积极推进实施宣贯。二是加快制定配套实施细则。三是深入推动区块链基础设施建设。四是持续丰富场景应用。此外，《若干规定》正式实施后，我们还将持续跟踪实施情况，结合电子单证发展新趋势、新动态和新需求，及时发现、分析和解决应用实践中遇到的问题，不断推进制度法规创新，为加快推进本市实体经济和数字经济深度融合提供坚实保障。

市人大常委会副秘书长、常委会法工委主任阎锐：《上海市药品和医疗器械管理条例》（以下简称《条例》）是全国首部创制性对药品和医疗器械研发、生产、经营使用进行全面规范的地方性法规，自2025年3月1日起施行。《条例》共七章五十四条，坚持统筹发展与安全，压实药品和医疗器械全生命周期管理中的各方主体责任，以高水平安全促进药品和医疗器械高质量创新发展；坚持监管与服务并重，推进监管理念和监管方式转变，加强服务的精准协同，筑牢用药用械安全底线。

市药品监督管理局副局长赵燕君：市药品监督管理局将采取多种方式加强《条例》宣传解读，加快制定相关配套制度和措施，全方位推动《条例》贯彻实施。一是注重协同，凝聚合力，形成《条例》叠加效应。二是制订配套制度，细化落实，确保《条例》实施效应。三是提升服务效能，优化营商环境，续写《条例》放大效应。真正为药品和医疗器械创新发展注入新动能，有力推动本市生物医药产业高质量发展。

市人大常委会副秘书长、常委会法工委主任阎锐：《上海市医疗保障条例》（以下简称《条例》）是重要的民生法规，是本市医疗保障领域的第一部地方性法规。《条例》回应人民群众关切，构建多层次医疗保障体系，推进医疗、医保、医药联动发展，增强人民群众获得感。《条例》将于2025年3月1日起施行。《条例》聚焦健全多层次医疗保障体系，完善多元支付支持创新药械发展，加强医疗保障基金智能化监管，促进医疗、医保、医药协同治理等重点问题，凸显针对性和本市特色。