去年12月31日上午，市十六届人大常委会第18次会议表决通过《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》（以下简称若干规定，点击阅读全文），这是全国首部专门规范区块链赋能电子单证的地方性法规；对标国际高标准经贸规则，发挥区块链技术优势，促进电子单证可信便捷安全应用，推动浦东新区营造区块链创新应用生态，是鲜明的立法导向。
聚焦技术指引
支持建设区块链基础设施
“电子单证”，是什么？若干规定第二条明确，就是以数据电文形式体现的单据和凭证，但不包括投资性单据和凭证。
地方立法突出创新引领，明确电子单证权益保障，依法保障自然人、法人和非法人组织在电子单证签发、转让、变更、转换、存储等活动中的合法权益。
“尤为值得关注的是，立法聚焦技术指引，支持建设区块链基础设施，从技术角度保障电子单证应用符合国际通行规则，明确区块链基础设施在提供电子单证转让、变更、转换等服务时所需满足的功能要求。”市人大法制委员会副主任委员张婷婷说。
今后，区块链基础设施建设将呈现的样貌？若干规定第六条给出答案——本市鼓励基于开源区块链底层技术构建开放、可扩展的区块链基础设施，实现数据隐私保护、可信流通和共享共用。同时，区块链基础设施应当符合国家标准，按照国家网络安全等级保护制度的要求进行设计、定级、建设和管理，并按照国家区块链信息服务管理有关规定履行备案手续。
发展与安全并重
培育电子单证应用场景
近年来，“数字人民币”渐渐从数字时代的一个新名词，变成日常生活的熟面孔。今后，数字人民币应用场景如何更广泛？区块链赋能！
若干规定第十三条明确，本市支持数字人民币系统接入区块链基础设施，推动在电子单证存证、计价、支付、结算、投融资等应用场景中使用数字人民币。
那么，种种应用场景的安全，如何保障？若干规定第十六条明确，浦东新区应当采用优化管理服务等方式，促进经营主体在符合数据安全、个人信息和商业秘密保护等法律、法规等前提下探索电子单证与其他数据融合应用，培育发展新业态、新模式。
事实上，区块链赋能电子单证应用的成效显著，提高了单据处理效率，实现电子单证的快速生成、传输和验证，减少人工审核和纸质单据的流转时间，降低交易成本，分布式账本技术更使得数据难以被篡改，增强了数据的安全性和透明度。
未来，坚持发展与安全并重，依法鼓励经营主体和部门依托区块链基础设施应用电子单证，培育基于区块链的电子单证应用场景，是立法愿景，更是立法目标。
