在川沙新镇河滨小区内，紧邻河边建起了一栋8层的新楼。米色的外立面、新种植的绿化、宽敞整洁的楼道……全新的环境迎接着“原住民”的到来。
近日，作为新区首个旧住房拆除原地重建试点项目的川沙新镇船民新村旧住房拆除重建项目竣工，原先居住在此的77户居民开开心心领取了新房钥匙，在新年到来之前开启了新生活。
记者从新区“两旧一村”改造推进指挥部获悉，截至2024年底，“城中村”改造累计受益居民约3万户，不成套改造累计已完成约2217户。唐镇小湾村地块、北蔡联勤南新地块等一批点位完成征收，中心城区街道范围内的不成套老旧住宅（含小梁薄板）改造超额完成年度目标。
据悉，浦东新区城中村改造项目认定速度和数量全市领先。从2022年起，浦东新区已连续三年累计申报市认定获批新一轮城中村改造项目8个，总占地面积约9100亩，涉及居民约7200户，累计认定数量在全市排名第一。面对繁重复杂的“两旧一村”改造任务，新区坚持以民为本，通过政策创新，提速“两旧一村”改造，加快推进城市更新步伐。
为民着想，
努力实现原地回搬、原镇回搬
还是在原来的地方，但居住条件已大变样，生活也将翻开新的一页。
“房子是新的，生活环境和邻居也是原先熟悉的，感觉真好。”在船民新村的老房子里住了30多年的叶先生高兴地表示：“各级政府克服了多种困难，让我们实现了原地回搬的愿望。”
船民新村原先是职工宿舍，位置特殊，处于河滨小区内，属于小区内的局部拆除重建项目，根据相关要求需参照新建基建流程办理前期手续，项目建设流程未有先例，且占地面积小、与相邻楼房间距近，给施工和验收都带来了不小的难题。
2021年，新区建交委、川沙新镇积极探索城市有机更新工作，聚焦“老、小、旧、远”等突出民生难题，船民新村旧住房拆除重建项目实质性落地，项目紧扣改造所需、群众所盼、发展所期，算好综合账、政治账、民心账、长远账，提高住房档次，完善配套设施和居住条件。针对实际情况，新区建交委牵头召集相关部门进行专题研究。在新区各部门的大力支持和协同努力下，破解难题，践行人民城市理念。
洋泾街道海防新村内35-37号、38-39号不成套旧住房改造则是2024年新区城市更新中第一个原地回搬的项目。改造后，居民将搬入老房子边上的高层里。前来签约的张阿姨表示，这里地段好，紧邻杨浦大桥，边上又有地铁站，将来能回到小区住上新公房，是难得的机遇。
据了解，新区在推进“两旧一村”改造中，根据实际条件，努力实现原地回搬、原镇回搬，得到了居民们的认可。
2024年11月，北蔡楔形绿地生态空间建设工程项目一六村、卫行村相关地块征收，只用了5天时间就快速达到了100%签约率。
“各相关部门的配合协调，加上房源落实到位，提高了征收对象的积极性和配合度。”北蔡镇城建管理中心主任魏任泳介绍。
据悉，北蔡镇近年来加大了镇域内动迁安置房的建设力度，征收对象大都能“离土不离镇”，动迁后还是在北蔡。“这也得益于北蔡镇党委、政府早在几年前就对动迁房基地进行了规划部署，并完善了配套设施。”魏任泳说。
2024年12月12日，新场镇城中村改造项目配套安置房工程正式开工。项目建成后将提供1094套房源，为新场城中村改造的居民提供交通便利、配套完善、环境优美的高品质示范居住区，把优质的资源留给动迁群众。
用好政策创新“关键一招”，
实现四个全市首创
贯彻人民城市理念，注重以人为本。新区在“两旧一村”改造推进过程中，每个项目、每个地块在实施前，都要征询全体村居民意见，征询率100%，同意率达到98%以上才会进入改造阶段。将全过程人民民主融入其中，成为新区在城市更新中最有效的方式。
同时，面对历史遗留问题、纷繁复杂的实际情况，注重手段创新，用好政策，最大程度发挥城中村支持政策的效益和功能，实现了包括首个城中村改造项目发行政府专项债、首个获批城中村专项借款、首个城中村改造探索点状征收路径和首个通过“征地不转性”拔点改造案例等四个全市首创。
朝晖新村属于新场镇新场村、蒋桥村等地块城中村改造项目范围，有7幢“小梁薄板”房屋，均建造于上世纪六七十年代，大多不具备独立厨卫，房屋老化严重，居民改造意愿强烈。
“新场镇结合历史风貌区保护，将分散在各处的不成套房屋（小梁薄板）纳入城中村改造项目，在全市首次探索点状征收路径，实施点状征收，实现跨类别同步改造，以推动全镇域整体性改造。”新区“两旧一村”专班人员介绍说。
北蔡联勤南新城中村改造项目专项债为上海市首个由国家发改委审核通过的项目，唐镇小湾村城中村改造项目获批全市首个城中村专项借款，拓宽了城中村改造融资渠道。同时，充分利用《浦东新区建设用地垂直空间分层设立使用权的若干规定》《浦东新区生态空间保护利用若干规定》的支持政策，以北蔡镇一六村、卫行村为例，探索全市首个通过“征地不转性”方式实施拔点改造，为后续外环林带生态绿地等项目的实施打通政策通道。
据了解，新区在“两旧一村”改造推进中，除了整体实施改造，还按规划进行土地储备和绿地建设等方式实施，既解决居民的生活环境改善，又为今后发展腾出空间。同时，多种改造推进的方式也促进了征储供的土地利用体制改革。
在2023年内环线内城中村改造点位签约完成的基础上，2025年新区将完成中环线内城中村改造签约。同时，在新区“两旧一村”改造推进指挥部统筹支持下，新区农委持续推进农村地区环境提升改造，改善基础设施，打造美丽家园。
