来源 | 徐汇检察
“我们不能等到事情已经发生了，再去倒查再去追究，那是亡羊补牢，为时已晚，我们今天更主要的是要重心下移、关口前移，防未病，治未然，要知道每一处失效的消防栓、每一条堵塞的通道背后，都是对生命的潜在威胁，都是对‘人民至上、生命至上’理念的背离。”日前，在斜土街道综治中心，一起关于住宅消防安全管理公益诉讼案公开听证会上，徐汇区检察院检察长朱庆华在释法说理中这样说道。
近年来，住宅小区、居民楼消防安全成为人民群众关注的热点问题。日前，徐汇区检察院在履行公益诉讼职责过程中，发现部分小区消防设施不达标，存在灭火器配置不足且检查记录缺失、疏散通道堆满纸箱、木料等可燃物、防火门未关闭且无警示标识等问题，容易加剧火灾蔓延风险。
为了提升辖区消防安全治理能力，促进消防安全共联共治，徐汇区检察院组织召开了此次“家门口”听证会。听证会邀请部分市人大代表、人民监督员及相关行政机关代表、居民代表等共同参加，聚焦重点议题，共同探讨城市安全运行风险隐患治理的新路径。
听证会上，承办检察官就履职中发现的消防安全隐患以及前期调查核实、法律适用等方面进行简要说明，并依据《中华人民共和国消防法》《上海市消防条例》等相关法律法规阐明了负有监管职责的行政机关及有关部门的法定职责。行政机关及有关部门结合各自职能，就消防安全工作履职情况、工作难点及如何建立长效机制发表意见。
听证员充分听取各方意见后，通过现场提问，达成一致意见：住宅小区消防安全关乎人民群众的生命和财产安全，消除隐患刻不容缓，检察机关应当向相关行政单位制发检察建议。各单位要充分履职，形成检察监督与行政执法的叠加效应，协同治理好消防安全隐患问题。
相关行政单位表示，会联合相关职能部门着手整改，今后会加强执法力度，坚持常态化执法检查，切实履行好法定监管职责，建立长效执法监督管理机制，同时加大宣传，提升人民群众消防安全意识。
在随后的意见征集座谈会中，与会人员就落实主体责任、建立长效机制、强化消防宣传提供了具体的思路举措。
上海市人大代表洪程栋表示，此次参与听证对预防性公益诉讼职能有了更深入的了解。针对办案中发现的监管盲区与管理漏洞，建议通过制发检察建议，督促相关部门完善消防安全标准化建设，推动责任主体落实整改。同时，通过“一案一策”跟踪督办、跨部门协同治理等方式，构建治理闭环，切实守护城市安全防线。
上海市人大代表陈岗表示，检察机关聚焦群众公共安全问题、社会治理的难点堵点，依法履职监督，以“我管”促“都管”，为保护社会公共利益、增进民生福祉贡献了检察力量。消防安全管理关键是要群防群治，重视源头治理，压实责任，要形成社会共治、齐抓共管的良好氛围，共同维护公共利益，守护民生安全。
人民监督员曹家侃表示，检察机关积极履行公益诉讼职责，有助于维护社会公共利益，督促行政机关依法行政。对于发现的问题建议深入分析原因，分类分层采取针对性措施，制定切实可行的解决方案，并且建立长效机制，从源头预防类似问题再次发生，全面清除消防安全隐患，为社会的和谐稳定和公众的安全提供坚实保障。
徐汇区检察院依托“汇心检察”综治中心平台，以“公开听证+圆桌磋商”模式推动责任主体厘清权责、凝聚共识，提升了检察机关公益诉讼案件办理的透明度和公信力。下一步，徐汇区检察院将持续跟进监督，推动形成消防安全监管合力，共同构建“预防-发现-处置-溯源”的快速反应机制及全周期治理闭环，提高徐汇区高层建筑公共安全风险治理的能力和水平，筑牢消防安全“防火墙”。
