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7月，盛夏的热浪把窗外的梧桐叶烤得直打卷，而室内的氛围同样热烈。上海市嘉定区人民法院（以下简称嘉定区人民法院）的走廊里早早排起了长队，满满当当都是来签调解协议的业主们。
“谢谢你啊法官，这半年的心事总算落定了！等住进新家，就不用来回奔波了。”业主小王朝法官摆了摆手，脸上全是笑容。
这是一批开发商逾期交房近半年的案子，业主们从初春的樱花等到盛夏的蝉鸣，而承诺中的新家依旧遥遥无期。几次沟通不成，矛盾日益激化，业主们选择将开发商诉至法院，要求支付违约金。
调
1件、2件、3件……嘉定区人民法院民事审判庭庭长肖美华至今还记得今年3月刚收到案件时的情况：不同的业主起诉同一开发商，陆陆续续，没完没了。
依托嘉定区人民法院“调、解、治”工作机制，民事审判庭迅速与立案庭进行了沟通，并对潜在案件量进行测算。已经起诉的已有100余件，加上即将要诉进法院的，这批案件约涉及150余户业主。
更加令人忧心的是，这些业主在诉至法院前，曾多方反映，还和开发商产生过摩擦，因此多少都带着点“针尖对麦芒”的“火药味”。
一判了之，看似轻松，可根据过往经验，这类案件往往存在后续上诉率高、诉讼周期长、违约金执行难等难题。“要想让双方真正握手言和，实现定分止争，我们要争取调解。”肖美华在案件研讨时说。
方向既定，法官们“兵分两路”，“背对背”调解。
初见开发商大区负责人老张，他穿着熨帖的西装坐在法院调解室里，却掩不住眼底的疲惫。“法官，不是我们不想按时交房，特殊情况开不了工，修路导致建材无法进场……”老张搓着手指解释，公司还有很多工程款欠付，财务实在紧张。
“施工安排可以提前规划，你们有没有及时调整？”肖美华做了大量前期工作，她拿出现场调研时拍摄的照片，“况且，施工路段虽然有些局促，但开进一辆货车却没什么大问题。”
老张的眉毛动了动。
见状，旁边的民事审判庭副庭长史建颖又从卷宗里抽出一张照片，是业主们在开发商门口拉的横幅。“‘还我家园’四个字，可比任何判决都更伤企业信誉。若你们愿意付款，法院可以采取调解方式，帮大家和和气气地解决问题。”
“是，我明白。”老张手指在桌沿反复摩挲。
当天傍晚，开发商的代理律师打来电话，表示愿意调解。
另一方，法官将这个消息告诉业主后，进一步释法明理。最后，业主们经过内部讨论，也达成了初步的调解意愿。
解
已经成讼的案件已经过百，先调哪一件？
史建颖紧锣密鼓地做着“面对面”调解的准备。她很快找到了“突破口”——选取有明确且代表性诉求，又愿意理性沟通的业主参加先行示范调解。
等着婚房结婚的、有孩子要上学急着迁户口的、把养老钱都投进去的……她和法官们翻遍卷宗，终于挑出了合适的3起。那晚，灯光一直亮到了后半夜。
“法官，我这房子是要精装修交付的，但现在有好多质量问题，我希望把所有问题解决后再交房。”
“我今天来调解就是要听听具体的调解方案，若合理我就接受。”
“法官，调解结案的话，我们还是拿不到钱怎么办？”
“面对面”调解当天，现场坐满了攥着泛皱的购房合同的业主。除了3起示范案件的当事人，很多是过来旁听的其他业主。史建颖耐心倾听着他们每个人的诉求。
“我相信，大家诉讼的最终目的是拿到实际赔偿，调解和判决具有相同的法律效力，而且周期更短，将原本等待开庭、宣判的时间用于让开发商筹款……”法官的一番话，让焦急等待了大半年的业主们看到了曙光。
经过积极沟通、耐心开导，几轮方案下来，法院针对3位不同需求的业主制定了针对性的调解方案——愿意购买车位的业主，开发商当即同意违约金抵扣车位费；希望现金支付的业主，法院沟通还款方式、还款周期，在各方满意的基础上推动尽快付清。
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形成示范效应后，其余业主的积极性也被调动了起来，法官们“乘胜追击”，对共性诉求采取集中调解，对个性问题实施精准化解，确保调解方案与当事人需求精准匹配。
“我们希望法律文书上的每一个句号，都能落在百姓的心坎上。”史建颖说。
治
调解达成的共识，终究要落到“真金白银”的实处才算真正结案。
“法官，我们公司有一笔钱正在被属地政府监管中，能够解燃眉之急，但请款流程比较复杂。”这天，开发商的代理人紧急联系到史建颖，表示很可能无法按照原定的付款期限付款。
为了让业主们尽快拿到违约金、实现合法权益，在各方的积极推动下，法院顺利启动府院协同机制，及时对接了属地安亭镇人民政府，通报了案件调解情况，并发送了协助公函。
群众利益无小事，民生问题大于天。安亭镇人民政府全面了解情况后，第一时间进行研判，并在符合相关规定的情况下，对法院工作给予了大力支持。最终，涉案款项如期汇进了业主们的账户，案件的执行工作得以迅速、圆满完成。
截至7月底，这批涉及150余户业主的案件调解成功率突破98%，实现了“一案调解、百案跟效”的良好社会效果。这场大半年的拉锯战，因嘉定区人民法院“调、解、治”三步工作法的介入，终迎来破局。
什么是“调、解、治”？“调”，即业务部门在审理个案时保持敏锐嗅觉，及时与属地政府及本院立案庭对潜在案件量进行科学研判，针对纠纷类型开展“一揽子”多元解纷工作。“解”，是指将先行调解作为核心环节，发挥“首案”裁判指引功能，积极组织协商、开展调解，搭建协商解决平台。“治”，指的是建立审、执统筹机制，持续跟踪履行情况；建立府院联动机制，在案件协调中做到与属地政府双向即时通报，将司法裁判与行政监管有机衔接。
截至目前，嘉定区人民法院依托“调、解、治”工作机制，已妥善高效化解了300余件涉多批次、不同开发商、不同类型的群体性纠纷，蹚出了一条化解住房领域群体性纠纷的新路径，真正实现了事更“嘉”、心更“定”的工作目标。
“法官多谢您，钱我收到了，没想到这么快。”再一次接到当事人的电话，史建颖在台账上记下，这已经是第132位收到款项或用车位费抵扣违约金的业主，案结事了指日可待。此时，窗外的梧桐叶正在晚风中轻轻摇曳，灯光温柔地映着墙上的法徽，像颗守护万家灯火的星辰。
（文中开发商大区负责人老张为化名）
来源丨上海市嘉定区人民法院
高院供稿部门：执行局
文字：李迪明子、罗艳
摄影：李迪明子
责任编辑：郭燕
编辑：付欣宇
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