说起无产证社区治理，不少基层干部都犯难——“无产权证、无物业费、无业委会”的“三无”短板，让治理问题扎堆。但在松江洞泾镇砖桥居民区，这个2012年完成“村改居”的社区，却把下辖3个无产证小区、5700名居民的“烦心事”，变成了“舒心事”。
洞泾镇政府以项目补贴方式招聘物业公司管理3个小区，但无房屋维修基金、无物业费的“先天不足”，导致物业“造血难”。在镇党委领导下，砖桥居民区党支部以“砖心砖意”党建品牌为抓手，跳出“单打独斗”，靠凝聚“合力”、巧借“外力”、激活“内力”，一步步破解了无产证社区的“治理方程式”。
党建引领拧成治理 “一股绳”
党建是社区治理的 “定盘星”。针对无产证社区治理主体散、资源散、力量散的症结，砖桥居民区党支部主动扛起引领责任，从搭平台、树品牌、优服务三方面发力，把各方力量拧成了“一股绳”。
搭好“党建平台”，破解治理“碎片化”。物业“管不起”、居民“不服管”、部门“难监管”是无产证社区的常见困境，砖桥居民区党支部强化“砖”的支撑、畅通“桥”的联结。一方面，将党支部、党员、物业、自管会等力量整合为治理“第一方阵”，明确党员责任清单，推动党员在政策落实、难题攻坚中冲在前、干在先；另一方面，建立“党组织牵头、职能部门响应、社会力量参与”的联动机制。小区要改电路、居民要迁户口，党支部主动对接各部门，让治理从“单打独斗”转向“协同作战”。
打响 “砖心砖意” 品牌，凝聚治理 “向心力”。品牌是凝聚治理共识的“黏合剂”。党支部围绕“抓学习、育自治、解难题、优服务”，把“砖心砖意”党建品牌做得有温度、有实效。组织学习《洞泾镇无产证小区综合管理办法》 《洞泾镇无产证小区物业市场化管理办法》；每年开展“砖心砖意亲近你”活动，端午包粽子、邻里节拉家常，居民关系越走越近；小区改造、绿化补种时，党支部号召志愿者参与其中，今年以来，累计动员党员、志愿者200余人次参与服务，将品牌影响力转化为居民可感可知的治理实效。
延伸“网格服务”触角，激活治理“神经末梢”。以“小网格、大服务”为理念，将社区划分为3个微网格，每个网格配备“楼组长+党员第二楼组长+红色物业专员”的服务小组，实现“民呼我应”快速响应。嘉和景苑西门因修路拥堵，服务小组收集群众意见后，主动协商物业在嘉和景苑南门加装ETC抬杆，解决通行难题。
资源整合破解 “无米之炊”
无产证社区治理，最愁的就是“缺资金、缺资源、缺技术”。砖桥居民区党支部不“等靠要”，主动找资源、用政策、请专业力量，为社区治理注入“外部活水”。
巧借社会资源，把“闲置”变“有用”。之前小区想补绿植，一算要10万块，后来听说12号线动迁有企业要搬，党支部主动联系企业商量捐赠绿植意向，一分钱没花，红叶石楠、樱花树等就补上了，将企业闲置资源 “变废为宝”。休闲长廊里供居民休憩的沙发、小区南门主干道上防止两侧停车堵塞通道的石墩、点缀社区环境的轮胎装饰，都是从那些即将搬离的企业处 “淘” 来的好物。
活用政策红利，把“文件”变“实招”。砖桥居民区党支部吃透洞泾镇无产证社区专项政策。靠“无产证社区品质提升项目”年度经费，修了便民小道、装了绿篱围挡，还改了非机动车位，居民出行、停车更方便；借着“楼道WE治理项目”，组织居民写书法、拍照片、剪剪纸，把162米围墙改成了“文化长廊”，还装了60块宣传版面，小区一下子有了“文化味”；用“无产证住宅小区共用部位应急维修项目”，解决了公共区域漏水渗水问题，居民再也不犯愁了。
借力专业力量，让“服务”更“靠谱”。物业“造血弱”、技术跟不上，居民区党支部就请“专业外援”下沉。通过与松江电信东部片区党支部结对，协调电信公司为垃圾房安装抽拉式窗帘；邀请幼儿园教师来教居民装饰轮胎，打造“艺术角”；推动物业与专业维修机构合作，制定维修费用清单、规范服务流程，还实行“24小时驻扎”制度，逐渐赢得居民信任。
内力驱动筑牢长效之基
社区治理的根本，在于激发居民的参与热情。砖桥居民区党支部通过搭平台、育队伍、建机制，让居民从“旁观者”变为“参与者”，治理也从“外部推”变成“自己干”。
组建 “红色自管会”，填补 “监管空白”。无产证小区没有业委会，监管就容易“缺位”。党支部牵头组建 “红色自管会”，听取居民们的意见，选拔了 5 名热心居民（含 2 名党员），赋予他们 “软性权力”。每季度给物业打分，物业服务好不好，自管会有“发言权”；建立“月例会+微信群”机制，每月收集小区问题，推动问题即知即改。
搭建“四方议事平台”，畅通“民主渠道”。针对停车难、收费调整这些“难啃的骨头”，砖桥建立了“党支部+物业+自管会+楼组长”四方议事机制，走出一条“调研——座谈——征询”的全流程民主路。至今已累计召开议事会28次，解决民生难题18件。比如洞北小区因停车费低导致外来车辆占用车位，业主没地方停车，议事平台征询了100户居民，将“免费临停2小时”调整为“免费半小时临停”，74个车位实现“业主优先停”；今年4月，有居民质疑停车费，议事平台直接调出当初的征询材料，误解一下子就化解了。
发挥 “代表纽带作用”，拓展 “治理维度”。砖桥居民区党支部书记是人大代表，他主动将社区难题转化为履职建议：看到周边停车混乱，花了10个月协调各方，建成拥有246个车位的社会化停车场；嘉和景苑南侧有条无名道路，坑坑洼洼、污水井盖经常坏，他争取施工方补路面、换井盖、装隔离桩，居民出行不用“绕着走”。通过“个人履职”带动“多方保障”，砖桥给社区治理的“长效化”打下了坚实的基础。
资源：松江组工
来源：宜居松江
