贯彻落实
《关于加强新时代社会工作的意见》（二）
锻造基层社区治理生力军
静安区委社会工作部
《关于加强新时代社会工作的意见》立足新时代社会工作全局，将社区工作者、社会工作专业人员、社会工作领域党务工作者、志愿服务骨干等各类力量纳入统一部署，推动形成定位清晰、优势互补、协同联动的社会工作力量体系。静安区委社会工作部聚焦居民区社区工作者这一重要力量，健全“选育管用”全链条闭环体系，全力锻造一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的新时代社区工作者队伍，推动静安区社会工作高质量发展。
加强顶层设计，完善政策保障
坚持系统谋划、顶层统筹。联合多部门深入基层开展专题调研，摸排社区工作者队伍建设短板与治理工作痛点，结合辖区治理实际，出台《静安区社区工作者管理办法》及五项配套文件，对社区工作者管理各环节进行制度化、规范化部署，筑牢队伍建设制度根基。
为严把社区工作者入口关。持续加强岗位额度精细化管理，建立社区工作者额度动态调整机制，结合各街镇治理体量、岗位需求灵活调配人员。同时，指导各街镇细化制定选任制社区工作者考核考察工作方案，从政治素养、履职能力、作风品行、群众口碑等多个维度严格筛选把关。
拓宽人才吸纳渠道。面向应届大学生、军嫂等群体招录居民区社区工作者，不断优化队伍的年龄、学历、专业结构。此外，完善用工管理、储备选拔、绩效考核、人员退出的全链条机制，在年度考核、日常考评中重点提高工作实绩与居民满意度的权重，树立重实干、重实绩、重民意的鲜明导向，并明确依规对存在违法违纪、连续两年考核不合格、辖区群众认可度低的工作人员予以清理，以标准化、规范化的管理模式保障居民区社区工作者队伍规范履职。
开展系统化实训，提升履职能力
聚焦居民区社区工作者履职能力提升，打造“静治雁阵”特色培训品牌。针对“头雁”（居民区党组织书记）、“鸿雁”（社区工作者骨干）、“雏雁”（初任社区工作者）、“群雁”（楼组长、社区志愿者）四类梯队，定制差异化培训内容，开展常态化赋能培训，实现基层治理队伍培训全覆盖。
为更好地增强居民区社区工作者的使命感，静安区委社会工作部在新进社区工作者初任培训开班动员会上，特别组织了入职宣誓仪式，提出“用心聆听群众声音，用情感知群众温度，提振干事创业的精气神”的工作要求，强化社区工作者的宗旨意识和责任担当。
在日常实践培训中，推行基层传帮带培育模式，推选深耕一线、经验丰富的优秀社区工作者分享治理经验与服务心得。同时，依托各街镇的书记工作室，由资深老书记结对带教，全方位提升基层干部岗位适配度和履职能力。
依托静安区城市基层党建（基层治理）学院，创新推出案例式、场景式、沉浸式培训模式，梳理打造四大主题研学路线，串联各类基层治理示范点，组织实地观摩研学、交流取经。举办社区工作者技能大赛，以赛促学、以练提能，夯实业务基础。组织优秀社区工作者代表开展异地研学提升活动，如赴吉林长春聆听“七一勋章”获得者吴亚琴扎根基层、服务群众、实干担当的先进事迹，通过实景式教学等方式砥砺初心，提升队伍的专业化、实战化履职水平。
优化激励保障，促进队伍长效发展
坚持严管厚爱结合、激励约束并重。科学设置社区工作者层级岗位，搭建内部发展通道，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的输送渠道，为基层实干工作者提供广阔的成长平台和发展空间。各街镇通过在岗纪念、荣退仪式等颇具仪式感的举措，增强社区工作者的职业荣誉感、归属感和使命感。
常态化开展典型选树培育。深入挖掘基层一线的先进典型和感人事迹。2025年，共有43名居民区社区工作者获得各级“两优一先”荣誉称号。用好国家级、市级社区工作者交流与宣传平台，为社会工作营造更广泛的社会认同氛围。
下一步，静安区将持续深化居民区社区工作者全流程管理、全周期培养、全方位保障工作，为推动高质量发展提供高质量社区工作力量。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第18期“本期策划”栏目
