贯彻落实
《关于加强新时代社会工作的意见》（二）
深化基层治理共同体建设
探索超大城市现代化治理新路
闵行区委社会工作部
闵行区委社会工作部深入贯彻落实《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），锚定党建引领基层治理共同体“议题共商、决策共谋、难题共解、发展共建、效果共评、成果共享”的目标，持续发力，奋力探索超大城市基层治理新路。
筑牢根基，以居村自治
夯实治理共同体建设的基层基础
坚持把党建引领居村自治作为治理共同体建设的基础性工程，扎实推动“居委会能力提升三年行动计划”。深化“四百”大走访常态长效运行，结合不同节点、季节明确消防、防汛防台等走访重点，强化对困难群体、老年群体、精神障碍患者等重点群体的走访工作。今年1—7月，全区累计联系居民群众108.3万人次，解决邻里纠纷、乱堆物等居民群众切身利益问题1573个。健全居民区党组织领导下的“三驾马车”联合接待和职能部门驻点接待机制，推动各类资源下沉、集成供给，畅通面对面沟通。健全志愿服务体系，培育志愿服务队伍，社区志愿者人数约3.56万，涉及文化体育、公益服务、纠纷调解等各方面。全面推行“相约四季·社区服务志愿行”行动，127个项目涵盖便民服务、社区治理等多个领域。启动“青春绘治理”行动计划，推出“青年议事厅”“青春合伙人”“青年赋能工作坊”“青春样板间”等项目，积极搭建青年参与社区治理的平台。
破解难题，以治理实效
彰显治理共同体建设的价值追求
坚持以治理实效检验共同体建设成色，持续利用区级热点难点问题协调机制，统筹协调部门资源，合力破解治理难题。扎实推动党建引领“多格合一”工作，夯实党建联建、吹哨报到、分层处置等运行机制，推动18个条线部门“沉网入格”。定期对12345市民服务热线、信访等数据进行分析研判，将涉及多部门、跨层级的高频复杂问题纳入集中攻坚清单。针对网格治理难题，全面排摸网格问题，确定网格攻坚项目，实行清单化推进、销号式管理。闵行区委社会工作部组建以来，针对社区停车难、电动自行车充电安全、老旧电梯换新、空巢和失独老年人监护、绿化修剪、噪声扰民等问题进行攻坚，12345市民服务热线投诉举报类工单量逐年下降。同时，发布难题破解工作指引，明确工作路径，指导基层实务，推动个案解决向类案治理转化。针对物业治理难题，通过推动业委会成员到居村“两委”班子交叉任职、探索业委会执行秘书试点、做实居委会下设环境和物业管理委员会等方式，不断强化对业委会和物业服务企业的指导和监督。
凝聚共识，以议事协商
深化治理共同体建设的民主实践
拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，着力构建贯穿治理全链条的民主协商机制。健全党组织领导下的公共议题形成机制，结合“四百”大走访、人民建议征集、12345市民服务热线分析等，从群众意见建议中提炼形成公共议题，将问题转化为社区议事的主题。持续深化“综合网格—居村—楼组”三级议事体系，网格聚焦疑难问题、居村围绕群众关切、楼组注重自治文化，议事协商不断向基层延伸。推广议事主体“三三四”遴选机制，即固定主体、公共主体、利益主体分别占到议事主体的30%、30%和40%，扩大参与范围，畅通诉求表达。推广电子表决等数字化平台，拓展线上议事、线上表决等场景，吸引更多居村民群体尤其是在职人员参与。将议事结果与居村评议相结合，推动协商过程与结果公开，接受群众监督。针对可以纳入居民公约、村规民约的议事结果，指导居村民依法修订和完善，也可围绕热点难点制定专项规约，有效发挥市民公约、居民公约、村规民约等作用。
闵行区将进一步深入贯彻落实《意见》要求，在破解治理难题、夯实自治基础、深化民主协商上久久为功，加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第18期“本期策划”栏目
