贯彻落实
《关于加强新时代社会工作的意见》（二）
党建领航筑堡垒 凝“新”聚力谱新篇
崇明区委社会工作部
崇明区委社会工作部深入学习贯彻《关于加强新时代社会工作的意见》精神，聚焦党组织书记队伍建设、民宿产业党建赋能、新就业群体服务凝聚等重点任务，着力把经济社会发展中最活跃的组织、最活跃的人群紧紧团结凝聚在党的周围，以实干实效书写新时代社会工作新答卷。
“头雁”领航，队伍有方向
崇明区实施新兴领域党组织书记“焕新”行动，聚焦入口、新任、培优三个关键阶段精准赋能。
在源头储备上，坚持政治优先，对党组织书记人选开展全方位“体检”，严把政治关、能力关、作风关，鼓励选用学历层次高、综合素质好的优秀年轻骨干担任党组织书记，同步建立265名书记后备人才库，确保有人可选、有人可用。
在能力培育上，建立“3+1”结对帮带机制，由党员处级领导、党群条线骨干力量及有丰富基层工作经验的村居党组织书记共同担任导师，通过实地指导、定期交流等方式，帮助年轻书记快速进入角色、熟悉业务、提升能力。每年度举办新兴领域党组织书记培训班，实现全覆盖培训。遴选26名书记重点培育，以片区为单位开展互学互访、主题党日轮值等活动，激发创新活力。在区级层面搭建交流展示平台，常态化组织书记上讲台、晒经验、谈体会，在比学赶超中找差距、在互学互鉴中强本领。
党建赋能，产业路宽广
产业发展是社会工作落地的重要载体，崇明区立足世界级生态岛资源禀赋，深入开展民宿产业党建工作，打造“加宿度”党建品牌。
在组织赋能上发力，打破民宿经营分散、资源割裂、单打独斗的发展瓶颈，以红色力量串联全域民宿资源。围绕经营发展实际需要，整理形成乡村民宿服务联络手册，开设10节政策课程；联合崇明区税务局，依托“红色助企直通车”宣讲平台，常态化开展个税汇算上门辅导、社保费缴纳帮办代办等便民惠企活动；联合崇明区文化和旅游局开展民宿从业人员救护员专项培训，筑牢安全堡垒。
在融合发展上突破，积极鼓励引导民宿经营主体延伸产业链条，大力发展“乡村民宿+农业”“乡村民宿+文化”“乡村民宿+体育”“乡村民宿+直播”等复合型业态。比如，顾伯伯民宿集群打造崇明糕等制作体验项目，让游客沉浸式感受本土文化；新河镇民宿酒店链党支部策划花朝节、非遗土布秀、春日大集等主题活动，邀请合作社、非遗工坊入驻，带动辖区民宿入住率提升25%，实现“党建强、产业兴”的双赢局面。
暖“新”聚力，治理写新章
新就业群体是城市运行的“摆渡人”，也是基层治理的新力量，崇明区坚持服务凝聚和引领融入双向发力，积极引导新就业群体从治理对象转变为治理力量。
在服务凝聚上下功夫，持续推进新就业群体党建“新动力”赋能行动重点项目，线上线下开展“加强服务凝聚新就业群体的路径与建议”专项建议征集活动，做到诉求有人听、结果有反馈。探索“站长+驻站书记”模式，为全区148个快递外卖网点、站点选派60名驻站书记，让党建力量直达配送一线。统筹盘活党群服务中心、户外职工爱心接力站、暖心商铺等阵地，打造“15分钟社区服务圈”，让党组织的关怀看得见、摸得着。
在引领融入上见实效，持续深化新就业群体“五新”行动，即选用一批“新宣讲员”、招募一批“新公益员”、培育一批“新平安员”、激活一批“新网格员”、储备一批“新急救员”，打造“社区合伙人”市集活动等载体，依托瀛洲“新”管家小程序，建立积分制，鼓励新兴领域群体积极参与基层治理。“五新”行动开展以来，涌现出一批先进典型。比如，圆通崇明东平分部负责人黄凯辉是一名退役消防员，凭借踏实肯干、热心公益获评2026年“十佳快递员”、2026年崇明区优秀共产党员荣誉称号；陈家镇骑手组建“街区啄木鸟”应急小分队，台风天气巡查清理道路障碍，多名骑手在日常配送途中屡次挺身而出，成功处置火情5起，排除各类安全隐患10次。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第18期“本期策划”栏目
