摘要
按照市委、市政府工作部署和局重点工作安排，近年来，市规划资源局工作团队持续推进“一江一河”沿岸地区规划和设计工作，以实际行动回应新时代人民对高品质滨水空间的深切期待。
黄浦江奔流不息，苏州河蜿蜒入怀。一江一河，两水四岸，是这座城市面向世界的“会客厅”，更是体现人民城市温度和高度的标尺。
历经数年贯通攻坚，“一江一河”两岸公共空间终于串珠成链，昔日的“工业锈带”已蝶变为璀璨“生活秀带”。而贯通不是终点，提升，才是新的起点。按照市委、市政府工作部署，在市规划资源局领导带领下，近年来，局详规处及工作团队持续推进“一江一河”沿岸地区规划工作，以实际行动回应新时代人民对高品质滨水空间的深切期待。
一
系统谋划，更高站位擘画“一江一河”提升蓝图
规划是城市的“成长坐标”，“一江一河”的每一次进阶，都始于规划的顶层设计。为落实“上海2035”总规，进一步发挥“一江一河”沿岸空间辐射带动作用，2023年，市规划资源局由主要领导带队、由局详规处牵头组建工作团队，攻坚克难、精益求精地开展“一江一河”新一轮提升专项编制工作。
坚持高点定位，全球视野锚定卓越标准。工作团队自觉将规划编制工作放在落实“上海2035”总规、服务“五个中心”建设、践行人民城市理念的大局中考量，汲取国际智慧、立足上海特色，以更高标准、更宽视野、更大格局谋划“一江一河”新一轮发展蓝图。
坚持脚步丈量，扎实调研筑牢规划根基。千里之行，始于足下，规划编制过程中，团队同志们牵头走访了约20家开发主体、50家创新企业、60个市区相关部门、100余个街镇和居委会，回收约1万份市民问卷；实地踏勘约240公里岸线，全景航拍约200余平方公里，深度调研30余个节点。让规划真正从土地里长出来，从市民的真实需求中生长出来。
坚持做深做实，精益求精打磨规划成果。万丈高楼平底起，术业专攻见真章。规划、建筑、景观等近10个专业方向的团队成员集思广益开展了5项专题研究，创新提出纵向分段、横向分层、竖向赋能、内向做活、外向联动等“五向提升”策略，配套形成10项实施行动指引和10项技术指南（工具箱），努力实现既有战略高度又有实施深度。
2025年3月，市政府正式发布“一江一河”新一轮提升专项规划。总体蓝图已明晰，但工作远未停歇——从核心段向南北延伸，更大范围的攻坚正在全面展开。
2025年3月一江一河沿岸地区提升专项规划发布会场
二
品质引领，更精匠心助力重点地区发展
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1.小陆家嘴地区：更新提质，重塑世界级金融城新封面
小陆家嘴，是黄浦江与苏州河交汇处，与外滩和北外滩遥相呼应。在2.4平方公里土地上，矗立着59幢商务楼宇，是上海国际金融中心功能的核心承载区。但繁华背后，亦有隐忧——商务楼宇大多亟待更新，公共服务和环境品质不佳。
陆家嘴-外滩-北外滩规划结构
2024年6月，市规划资源局会同浦东新区政府汇聚多领域专业力量，深耕片区现状、精准对接发展需求，先后开展十余次现场调研、十场楼宇业主座谈会及六次权威专家咨询会，广泛吸纳政企、行业及专家意见。2025年2月，启动了重要节点国际方案征集，东方明珠周边区域利用港务大厦原址规划建设明珠广场，“三件套”周边规划建设陆家嘴云廊，形成穿越楼宇的台场系统，并面向黄浦江形成望江舞台，在空间上将东方明珠与海关大楼、外白渡桥以及世界会客厅等世界著名的标志性建筑相联系，成为小陆家嘴空间提质、功能升级的核心亮点。
2026年7月，《小陆家嘴商务单元更新提升规划》开展规划公示，社会反响热烈。规划着力于增强东方明珠的核心牵引力，通过对周边公共空间的完整塑造，彰显中国文化特色和东方明珠意蕴；着力于提升功能能级和核心区域服务水平，塑造浦江两岸对望的城市舞台，促进滨水空间文商旅体展一体化发展；着力于优化空间格局和宜人尺度，构建连贯舒适的立体慢行网络，整体提升环境品质与慢行体验。
陆家嘴云廊效果对比
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2. 世博地区浦西片区：两岸唱合，点亮滨水新都心
世博地区位于城市南北发展轴与黄浦江交汇处，承载了上海百年工业文明的深厚记忆，更因2010年上海世博会的成功举办而熠熠生辉。浦西片区总面积约2.7平方公里，是上海中心城区稀缺的成片未开发滨水区域。
2023年底，市规划资源局会同黄浦区组建多师联创团队启动世博两岸整体规划研究。深入借鉴伦敦金融城、新加坡滨海湾等国际案例，系统开展功能定位、空间形态、交通组织等多专题研究。市委市府领导多次听取工作汇报，就重大功能性活动选址、标注性空间塑造等关键领域提出深化要求。
世博地区浦西片区规划效果图
2026年5月，《世博地区浦西片区功能提升专项规划》获市政府批复。浦西片区未来将建设成为具有全球影响力的社会主义现代化国际大都市滨水新都心，打造国际交流示范地、文博庆典汇聚地、都市科创引领地。规划坚持“还江于民”，构建黄浦滨江3.5公里柔性景观带，布局户外体育场地、生态湿地、水岸广场、水上舞台、艺术阳台等多样节点，形成全龄共享的人民水岸。结合世博彩虹桥遗存，打造7×24小时 “后街1公里”活力街区，融合国际风尚与日常休闲，提升片区整体活力和吸引力。目前，滨江公共空间建设正在如火如荼推进中，这片承载百年工业记忆与世博荣光的滨水宝地，正从蓝图走向现实。
2025年11月上海城乡空间设计展
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3.滨江中北段：
创新破局，面向未来开展创新实验
黄浦江一路向北，过了杨浦大桥以后，江面蜿蜒舒展，一座江心岛静卧在黄浦江上，金桥、高桥港地区隔水相望——这便是黄浦江滨江中北段，未来20年乃至2050年上海主城区功能集聚和高质量发展的重要战略空间。
滨江中北段规划研究编制工作历时2年多。2024年5月，市规划资源局组织10余家团队平行研究，将未来发展可能性最大化；2024年12月，由责任规划师团队牵头，协同建筑、景观、市政、水利、智能感知等约20家团队联合打磨规划方案，探索超大城市战略留白区过渡型规划创新路径；2025年10月至2026年5月，推进规划成果法定化。与此同时，局同步制定《关于聚焦科创中心建设，推进存量空间资源盘活，支持复兴岛打造国际创新创业集聚区的规划资源指导意见》，推出贯穿规划、土地、审批、运营全流程的创新举措，为滨江中北段尤其是复兴岛的有机更新提供坚实制度保障。
滨江中北段空间意向
2026年5月，《黄浦江滨江中北段专项规划》获市政府批复，明确将滨江中北段打造成为具有世界影响力的科创高地、创新创业集聚区和高品质水岸示范区。今天，当人们走上复兴岛，环岛慢行分段已现雏形，岛北音乐荟成为最炫酷的“草原”，银河东街、创客大空间等一批创新载体正慢慢展现出存量更新应有的样貌。江风过处，船坞边的塔吊与舞台灯光交相辉映，具身机器人在街上送着咖啡，创客社区灯火通明，酝酿着打动世界的点子，这便是中北段交给“一江一河”最美的答案。
复兴岛岛北开放空间建设情况及未来愿景
三
向新而行，以更坚步履迈向水城共融美好未来
几年时间里，市规划资源局“一江一河”沿岸规划工作团队已将足迹遍布黄浦江和苏州河全线。一本本调研笔记、一张张修改稿、一场场座谈会、一次次方案打磨，这些看不见的“后方战场”，构成了规划蓝图的坚实底座。2025年进博会和2026年上海全球投资促进大会主推介会上，成功推介了“一江一河”沿岸的重点地区，取得了举世瞩目的影响。
功夫下在纸背，成效显于水畔。江河无声，但每一份获批的规划、每一处焕新的岸线、每一个落地的项目，都在诉说着一代代、一群群规划资源人的匠心与坚守。后续，局工作团队将继续以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，在“一江一河”的两岸，持续书写“水城共融、向新而行”的新篇章！
（供稿：人事处）
